KRM przyjął i rekomendował rządowi przedłożony przez ministra finansów projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku VAT. Oto jego treść:
"Założono podwyższenie od 1 stycznia 2002 roku stawki VAT z 7 proc. do 22 proc. na materiały budowlane i roboty budowlane, związane z budownictwem mieszkaniowym oraz infrastrukturą towarzyszącą. Dotyczyłoby to także budowy, remontów i bieżącej konserwacji obiektów: zbiorowego-okresowego zamieszkania (bez turystycznych), naukowych, oświatowych i wychowawczych, kultury i sztuki, radiowych i telewizyjnych, a także budynków sakralnych, ochrony zdrowia i opieki społecznej, kultury fizycznej, turystyki i wypoczynku oraz użytku publicznego.
Przewidziano także podniesienie stawki VAT z 7 proc. do 22 proc. na sprzedaż obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części.
Przewidziano również opodatkowanie podatkiem VAT czynności w zakresie:
- ustanowienia na rzecz członka spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego lub odrębnej własności lokalu mieszkalnego lub lokali o innym przeznaczeniu;
- przeniesienia na rzecz członka własności domu jednorodzinnego;
- czynności wykonywanych na rzecz członków spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze lokatorskie lub własnościowe prawa do lokali mieszkalnych, członków spółdzielni będących właścicielami lokali lub na rzecz właścicieli lokali, nie będących członkami spółdzielni, za które pobierane są opłaty.
Powyższe czynności podlegałyby w 2002 roku opodatkowaniu stawką 22 proc. Obecnie mieszkania w spółdzielczości nie są opodatkowane, co oznacza brak możliwości odliczania podatku naliczonego od materiałów budowlanych i robót. Nie objęcie opodatkowaniem mieszkań w spółdzielczości pogłębiłoby zróżnicowanie w opodatkowaniu tych mieszkań w stosunku do mieszkań nabywanych u developerów
W związku z wprowadzeniem nowych zasad opodatkowania materiałów budowlanych i sprzedaży nieruchomości (m.in. przez developerów) zdecydowano, że kwoty wniesione przez inwestorów (w tym osoby fizyczne) przed dniem wejścia w życie ustawy nie będą objęte skutkami nowych zasad opodatkowania. Dlatego w przepisach przejściowych przewidziano, że przy wymiarze podatku, związanym z przyjęciem zaliczki przed datą wejścia w życie ustawy, będą stosowane stawki VAT obowiązujące w okresie, w którym kwoty te zostały przyjęte. W przypadku spółdzielni kwoty te nie będą opodatkowane żadną stawką, gdyż ustanowienie praw do lokali, przeniesienie własności domów w spółdzielni do czasu wejścia w życie ustawy nie podlega opodatkowaniu (oznacza to brak odliczeń, kumulowanie podatku w cenie), przy zakupie zaś mieszkań i domów u developerów będzie to - w stosunku do kwot wpłaconych przed 1 stycznia 2002 roku – stawka 0 proc., a w stosunku do kwot wpłaconych po tej dacie, a przed wejściem ustawy w życie – stawka 7 proc.
Szacuje się, że skutki podwyższenia stawki VAT w budownictwie do 22 proc. wyniosą ok. 1,3 mld zł.
Wraz z wejściem w życie ww. rozwiązań przewidziano wprowadzenie (w odrębnej ustawie) zwrotu części wydatków ponoszonych przez indywidualnych inwestorów przy budowie domów lub zakupie mieszkań. Ma to zrekompensować podwyżki stawek VAT w budownictwie mieszkaniowym.
W efekcie skutki finansowe zmian zasad opodatkowania w budownictwie będą mniejsze o wypłacone zwroty."