MF chce zaostrzyć limity zadłużenia samorządów i zaostrzyć dyscyplinę

DI, PAP
opublikowano: 15-12-2011, 14:59

W przyszłym roku deficyt samorządów nie będzie mógł przekroczyć łącznie 10 mld zł, a w 2013 roku - 9 mld zł - założył resort finansów w projekcie zmiany ustawy o finansach publicznych. MF chce też zaostrzyć odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansowej.

W opublikowanym projekcie Ministerstwo Finansów zakłada, że już od przyszłego roku zostanie wprowadzony mechanizm ograniczania deficytu sektora samorządowego. W 2012 r. suma deficytów poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego i ich związków oraz wyników poszczególnych samorządowych osób prawnych nie będzie mogła przekroczyć 10 mld zł. W 2013 r. limit ma być o miliard złotych niższy.

Projekt zakłada przywrócenie wskaźnika zadłużania się jednostek samorządu terytorialnego na poziomie 60 proc. uzyskanych dochodów. Po raz pierwszy limit ten miałby mieć zastosowanie do uchwał budżetowych na 2013 rok.

60-procentowy limit łącznego zadłużenia obowiązywałby każdy samorząd zarówno na koniec roku, jak i - w odniesieniu do planowanych dochodów - na koniec każdego kwartału.

Od 2013 r. do limitu 60-procentowego zadłużenia wliczany byłby dług z tytułu obligacji, kredytów i pożyczek zaciąganych przez samorządy na pokrycie wkładu własnego w finansowaniu projektów unijnych. Do limitu nie byłaby zaliczana jedynie część podlegająca refundacji z środków unijnych.

Jeżeli samorząd nie dostałby unijnej refundacji albo musiałby ją zwrócić, wówczas nie mógłby emitować obligacji, zaciągać kredytów i pożyczek, ani udzielać poręczeń i gwarancji do czasu, aż spełniłby warunki ograniczające spłatę zobowiązań i wielkość zadłużenia.

Zaostrzone zostałyby warunki naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Każdy wójt, starosta, burmistrz i prezydent odpowiadałby za "nieprawidłowe prowadzenie gospodarki finansowe samorządu", jeżeli prowadziłoby to do przekroczenia dopuszczalnego poziomu deficytu lub do przekroczenia relacji dotyczącej poziomu długu lub spłaty zobowiązań danego samorządu. To oznacza, że nawet jeśli uchwały rad gminnych dopuszczałyby przekroczenie dopuszczalnych limitów, to włodarze miast i wsi i tak odpowiadaliby za to przekroczenie przed komisją orzekającą o odpowiedzialności za naruszenie finansów publicznych.

Na żądanie ministra finansów samorządy musiałyby przekazywać dodatkowe informacje o bieżącym i prognozowanym zadłużeniu oraz o strukturze tego zadłużenia.

Ministerstwo Finansów uzasadnia projekt rosnącym zadłużeniem samorządów. Z danych MF wynika, że zadłużenie samorządów rośnie szybciej niż państwa. W 2006 r. zadłużenie sektora samorządowego wynosiło 2,4 produktu krajowego brutto (PKB), potem zmalało, ale w 2009 r. wzrosło do 3 proc. PKB, a w 2010 r. - do 3,9 proc. PKB.

Rosną też koszty obsługi długu. W 2010 r. wydatki na obsługę długu były w gminach wyższe o 39 proc. od wydatków z 2009 r. na ten cel, w miastach na prawach powiatu i w powiatach - o prawie o 30 proc., w województwach - o 21 proc.

Ustawa miałaby wejść w życie w ekspresowym tempie, bo już dwa tygodnie po opublikowaniu projektu w Dzienniku Ustaw. Wcześniej zmiany musi uchwalić parlament.

Co tam, panie, w inwestycjach?
Najciekawsze zagraniczne inwestycje w Polsce i polskie za granicą. Gdzie powstają, ile kosztują i które firmy będą szukać wykonawców i pracowników
ZAPISZ MNIE
×
Co tam, panie, w inwestycjach?
autor: Małgorzata Grzegorczyk
Wysyłany raz w miesiącu
Małgorzata Grzegorczyk
Najciekawsze zagraniczne inwestycje w Polsce i polskie za granicą. Gdzie powstają, ile kosztują i które firmy będą szukać wykonawców i pracowników
ZAPISZ MNIE
Administratorem Pani/a danych osobowych będzie Bonnier Business (Polska) Sp. z o. o. (dalej: my). Adres: ul. Kijowska 1, 03-738 Warszawa. Administratorem Pani/a danych osobowych będzie Bonnier Business (Polska) Sp. z o. o. (dalej: my). Adres: ul. Kijowska 1, 03-738 Warszawa. Nasz telefon kontaktowy to: +48 22 333 99 99. Nasz adres e-mail to: rodo@bonnier.pl. W naszej spółce mamy powołanego Inspektora Ochrony Danych, adres korespondencyjny: ul. Ludwika Narbutta 22 lok. 23, 02-541 Warszawa, e-mail: iod@bonnier.pl. Będziemy przetwarzać Pani/a dane osobowe by wysyłać do Pani/a nasze newslettery. Podstawą prawną przetwarzania będzie wyrażona przez Panią/Pana zgoda oraz nasz „prawnie uzasadniony interes”, który mamy w tym by przedstawiać Pani/u, jako naszemu klientowi, inne nasze oferty. Jeśli to będzie konieczne byśmy mogli wykonywać nasze usługi, Pani/a dane osobowe będą mogły być przekazywane następującym grupom osób: 1) naszym pracownikom lub współpracownikom na podstawie odrębnego upoważnienia, 2) podmiotom, którym zlecimy wykonywanie czynności przetwarzania danych, 3) innym odbiorcom np. kurierom, spółkom z naszej grupy kapitałowej, urzędom skarbowym. Pani/a dane osobowe będą przetwarzane do czasu wycofania wyrażonej zgody. Ma Pani/Pan prawo do: 1) żądania dostępu do treści danych osobowych, 2) ich sprostowania, 3) usunięcia, 4) ograniczenia przetwarzania, 5) przenoszenia danych, 6) wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania oraz 7) cofnięcia zgody (w przypadku jej wcześniejszego wyrażenia) w dowolnym momencie, a także 8) wniesienia skargi do organu nadzorczego (Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych). Podanie danych osobowych warunkuje zapisanie się na newsletter. Jest dobrowolne, ale ich niepodanie wykluczy możliwość świadczenia usługi. Pani/Pana dane osobowe mogą być przetwarzane w sposób zautomatyzowany, w tym również w formie profilowania. Zautomatyzowane podejmowanie decyzji będzie się odbywało przy wykorzystaniu adekwatnych, statystycznych procedur. Celem takiego przetwarzania będzie wyłącznie optymalizacja kierowanej do Pani/Pana oferty naszych produktów lub usług.
© ℗
Rozpowszechnianie niniejszego artykułu możliwe jest tylko i wyłącznie zgodnie z postanowieniami „Regulaminu korzystania z artykułów prasowych” i po wcześniejszym uiszczeniu należności, zgodnie z cennikiem.

Podpis: DI, PAP

Polecane