Przetargi górą
— To martwy zapis. Do tej pory nie uruchomiono na jej podstawie żadnego przedsięwzięcia. Samorządy prowadziły i prowadzą projekty partnerskie, opierając się na prawie o zamówieniach publicznych — mówi Wenanta Rolka z PNO Consultants.

W przypadku prawa o zamówieniach publicznych gmina musi sama znaleźć finansowanie, a potem zorganizować przetarg na wykonawstwo, narażając inwestycję na wielomiesięczne opóźnienia, gdy przegrani odwołają się od werdyktu. Ustawa o PPP nie zmusza do ogłaszania przetargów i pozwala np. na swobodne negocjacje z prywatnym biznesem.

Nie sięgnął po nią nawet Kraków, choć zdobywa laury w ogólnopolskim konkursie Dobre Praktyki PPP.

— Dotychczasowe inwestycje prowadzimy opierając się na ustawie o zamówieniach publicznych. Także wówczas, gdy sposób realizacji nosi cechy PPP. Wykorzystujemy też przepisy o koncesjach. W przypadku nowych, np. mieszkań komunalnych i obwodnicy, przygotowujemy analizy. Jeżeli wykażą, że łatwiej i korzystniej będzie inwestycje przeprowadzić poza PPP, to tak zrobimy — mówi Grzegorz Ostrzołek, pełnomocnik prezydenta Krakowa ds. mechanizmów finansowania inwestycji.

I chcieliby, i się boją
Marcin Walczak, prawnik Konfederacji Pracodawców Polskich, uważa, że samorządowcy po prostu boją się współpracy z partnerami prywatnymi.

— W PPP najbardziej przeraża ich wizja czwartego "P", czyli prokuratora. To posądzenia o korupcję najczęściej powstrzymują samorządy od sięgnięcia po kapitał prywatny. A szkoda, bo obecna ustawa jest dużo bardziej przyjazna od poprzednich. Gdy pytamy samorządowców i przedsiębiorców o jej odbiór, okazuje się, że niemal wszyscy zgodnie opowiadają się za nią i za samym PPP. Niestety, chęci przegrywają z mentalnością urzędników — mówi Marcin Walczak.

Wenanta Rolka potwierdza, że samorządy boją się posądzenia o nieczystą grę z biznesem. Skąd bierze się ten strach? Z niewiedzy.

— Brakuje akcji edukacyjnych, które przekonywałyby, że PPP daje więcej korzyści niż strat i kłopotów — mówi Wenanta Rolka.

Marcin Walczak dodaje, że z braku wiedzy o PPP wiele inicjatyw samorządowo-biznesowych kończy się na etapie deklaracji i uścisków dłoni.

Jest jeszcze problem — kalendarza wyborczego.

— Inwestycja jest najczęściej decyzją polityczną. Gminy najchętniej podejmują działania w ciągu pierwszych dwóch lat kadencji władz. Decydują się na inicjatywy dające widoczne i długofalowe korzyści, które mogą być atutem w następnych wyborach — mówi Wenanta Rolka.

Co na to eksperci? Czytaj środowy "Puls Biznesu"