W połowie czerwca podległy ministrowi cyfryzacji Centralny Ośrodek Informatyki (COI) ogłosił największy w historii przetarg na usługi IT. Wartość postępowania na świadczenie usług wytwarzania, wdrażania lub utrzymania systemów informatycznych przez wyspecjalizowany zespół informatyczny została określona na 527,8 mln zł netto (blisko 650 mln zł brutto.). Trzyletnia umowa ramowa miała być podpisana z maksymalnie ośmioma wykonawcami. Kryteriami oceny ofert były: liczba konsultantów aktywnych w bazie wykonawcy (starszych programistów Java i front-end) z wagą 40 i cena z wagą 60.
Postępowanie spotkało się z bardzo dużym zainteresowaniem. Oferty złożyło 19 wykonawców, wśród których było łącznie 28 firm IT. Niestety wszystkie będą musiały obejść się smakiem. Zamawiający zdecydował, że unieważnia postępowania.
Przesądziły o tym kwestie formalne. Po otwarciu ofert okazało się, że jednym z wykonawców jest firma Shimi, która podeszła do przetargu w konsorcjum z Soitron Group. Tymczasem jeden z członków powołanej wcześniej komisji przetargowej w ciągu trzech lat przed wszczęciem postępowania pracował dla Shimi.
Jak informuje COI, Shimi brała czynny udział w postępowaniu jeszcze przed otwarciem ofert. Uczestniczyła m.in. w szacowaniu wartości zamówienia czy składała wniosek o wyjaśnienie treści dokumentów zamówienia.
„Członek komisji brał udział w pracach komisji przetargowej na każdym etapie postępowania, tj. przed jego wszczęciem, po opublikowaniu ogłoszenia o zamówieniu i na żadnym z nich nie poinformował zamawiającego o występujących podstawach wyłączenia go z prac komisji, pomimo tego, że konflikt interesów ujawnił się już w momencie szacowania wartości zamówienia i skierowania zapytania o cenę do wykonawców, w tym do Shimi oraz na dalszych etapach postępowania – w trakcie udzielania odpowiedzi na pytania wykonawców, modyfikacji SWZ i po otwarciu ofert” – czytamy w uzasadnieniu.
Zgodnie natomiast z art. 56 ust. 5 ustawy Prawa Zamówień Publicznych (PZP), oświadczenie o wystąpieniu konfliktu interesów należy złożyć niezwłocznie po powzięciu wiadomości o ich istnieniu.
Weź udział w konferencji “Umowy IT - aspekty prawne i praktyczne”, 13 grudnia 2023, Warszawa >>
Zgodnie z PZP czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia podjęte przez osobę podlegającą wyłączeniu powtarza się, z wyjątkiem otwarcia ofert oraz innych czynności faktycznych niewpływających na wynik postępowania. W postępowaniu nastąpiło już otwarcie ofert, więc dokonanych czynności nie można powtórzyć. COI uznało, że postępowanie obarczone niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy podlega unieważnieniu.