Spółka celowa dla podatkowego IT

KOMENTARZ PRAWNIKA: JOANNA KORYTKOWSKA, radca prawny, partner zarządzający Kawczyński Korytkowska Partyka
03-08-2016, 22:00

Urzędy podatkowe dostaną narzędzia do badania potencjalnych przestępstw i wykroczeń skarbowych.

Ustawa o szczególnych zasadach wykonywania niektórych zadań z zakresu informatyzacji działalności organów administracji podatkowej, służby celnej i kontroli skarbowej wprowadza rozwiązania, które mają zapewnić tym organom narzędzia do analizy prawdopodobieństwa wystąpienia naruszenia prawa podatkowego. Będą działały na podstawie danych znajdujących się w systemach teleinformatycznych ministra finansów, administracji podatkowej oraz kontroli skarbowej.

Realizację celów ustawy ma zapewnić spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, której założycielem i jedynym wspólnikiem będzie skarb państwa.

Spółka nie może prowadzić działalności komercyjnej. Nadzór nad nią będzie sprawował minister finansów, on również powoła członków zarządu spółki celowej. Jej przychody będą pochodziły z umowy o świadczenie usług, dotacji celowych i podmiotowych.

Spółka celowa ma m.in. przygotować kompleksowe rozwiązania informatyczne i wyposażyć szeroko rozumianą administrację podatkową w systemy, urządzenia lub oprogramowanie zwiększającą efektywność jej działania. Zdaniem Ministerstwa Finansów, niezbędne jest uzyskanie pakietów rzeczywistych danych, na podstawie których można ustalić czynniki ryzyka i zjawiska naruszania obowiązków podatkowych. To ma być możliwe właśnie dzięki tej spółce.

W toku prac legislacyjnych przedstawiciele resortu wskazywali, że spółka celowa ma przygotować „instrument informatyczny”, który w skrócie można nazwać centralnym rejestrem faktur. Gdy taki rejestr powstanie i zacznie dobrze działać, wówczas zostaną podjęte czynności zmierzające do rozwiązania spółki. Przewiduje się, ze może to nastąpić w 2018 r. Wszystkie dane źródłowe zostaną wtedy przekazane do Ministerstwa Finansów.

Pewne wątpliwości budzą niektóre przepisy odnoszące się do ochrony danych. Za tworzenie systemów teleinformatycznych, gromadzenie danych i ich przetwarzanie odpowiadać będzie spółka celowa. Obowiązki w zakresie ochrony informacji niejawnych i innych informacji zawierających tajemnice ustawowo chronione (w tym objęte tajemnicą skarbową oraz bankową) będą chronione na zasadach określonych w umowie, której stronami będą: spółka celowa oraz jej jedyny wspólnik skarb państwa. Nadzór nad zgodnością przetwarzania danych z przepisami oraz przestrzeganiem przepisów o ochronie tajemnic prawnie chronionych sprawuje pełnomocnik powołany przez radę nadzorczą spółki, jednak istnieją obawy, czy w praktyce taka regulacja zapewni rzeczywistą funkcję gwarancyjną — bez zewnętrznej kontroli prawidłowości tych działań.

Zgodnie z przepisami ustawy, w przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów dotyczących ochrony danych osobowych lub przepisów o ochronie tajemnic prawnie chronionych pełnomocnik ma obowiązek podjęcia działań zmierzających do wyjaśnienia okoliczności tego naruszenia, zawiadamiając o tym niezwłocznie zarząd spółki celowej, jej radę nadzorczą i ministra finansów.

Dotychczasowe próby wdrożenia kompleksowych rozwiązań informatycznych okazały się mało skuteczne, więc jest nadzieja, że rozwiązania zaproponowane w ustawie spełnią cel — dość szybką informatyzację służb podatkowych.

© ℗
Rozpowszechnianie niniejszego artykułu możliwe jest tylko i wyłącznie zgodnie z postanowieniami „Regulaminu korzystania z artykułów prasowych” i po wcześniejszym uiszczeniu należności, zgodnie z cennikiem.

Podpis: KOMENTARZ PRAWNIKA: JOANNA KORYTKOWSKA, radca prawny, partner zarządzający Kawczyński Korytkowska Partyka

Polecane

Inspiracje Pulsu Biznesu

Puls Biznesu

Podatki / Spółka celowa dla podatkowego IT