Podwyżka VAT to ostatnia rzecz, której mogłyby sobie życzyć gminy, powiaty czy województwa. Zwykle samorządy — niczym Kowalski — są końcowym płatnikiem tego podatku. Usiąść i płakać? Absolutnie nie. Część samorządowców zadaje sobie pytanie: jak odzyskać (coraz wyższy) VAT. I znajduje odpowiedź!
Do dzieła!
Przemków (woj. dolnośląskie) chce sięgnąć po pomoc wyspecjalizowanej firmy, która ma pomóc w odzyskaniu VAT. Gmina inwestuje, a zwrot nadpłaconego podatku ma być zastrzykiem dla budżetu.
— Jesteśmy w takiej sytuacji, w której wszędzie szukamy dochodów. Prawie połowę tegorocznego budżetu przeznaczamy na inwestycje. A jeżeli VAT może wrócić do gminy, chcemy z takiej możliwości skorzystać. Zamierzamy odzyskać podatek zapłacony przy okazji realizacji niektórych inwestycji komunalnych. Przepisy mówią o tym, że mogą to być inwestycje realizowane do pięciu lat wstecz. Wynajęta przez nas firma prawna przeprowadzi analizę i wtedy będzie wiadomo, jaką kwotę VAT jesteśmy w stanie odzyskać — mówi Stanisław Pępkowski, burmistrz Przemkowa.
Zwrot nadpłaconego VAT nie jest sprawą łatwą. Jak zaznacza Monika Mucha z Tax Advisors Group, spółki doradztwa podatkowego, dopiero w związku z pojawieniem się w 2007 i 2008 r. orzecznictwa sądów administracyjnych, gminy i powiaty zyskały status podatnika podatku VAT.
Przekonać fiskusa
O odzyskanie VAT od roku walczy Bytom. Chodzi przede wszystkim o podatek zapłacony w związku z realizacją sporej inwestycji — budową hali sportowej. Śląskie miasto chce przekonać fiskusa, że przynajmniej częściowo ma ona charakter komercyjny.
— My także w ostatnim czasie poprosiliśmy o interpretację podatkową firmę, zajmującą się doradztwem w tej dziedzinie. Zamierzamy podjąć z nią współpracę. Jej wynagrodzenie będzie uzależnione od odzyskanych pieniędzy. Będzie to procent od tej kwoty — zapowiada Mariusz Konopka, skarbnik Bytomia.
Miasto wie z doświadczenia, że walka o odzyskanie VAT łatwa nie będzie.
— Urząd skarbowy broni interesów i udowadnia, że większość działań miasta ma charakter publiczny. My chcemy natomiast wykazać, że część naszej inwestycji, jaką była budowa hali sportowej, ma charakter komercyjny. Część hali została bowiem oddana w prywatne ręce. To była inwestycja rzędu 20 mln zł. Samego VAT-u zapłaciliśmy kilka milionów — mówi Mariusz Konopka.
Również największe miasta wiedzą, że opłaca się walczyć o VAT. Już to robi Szczecin.
— Dokonujemy pełnej analizy każdej inwestycji pod kątem możliwości odzyskania nadpłaconego podatku. Obecnie przygotowujemy ścieżki działania, które mają pomóc nam go odzyskać. Zaczynamy od określenia, jaki charakter ma mieć inwestycja. Jeżeli komercyjny, realizują je jednostki budżetowe, np. Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji, który buduje halę widowiskowo-sportową. Odzyskiwaniem VAT zajmują się głównie jednostki i zakłady budżetowe, takie jak Zarząd Dróg i Transportu Miejskiego. Natomiast gmina odlicza VAT pobierany z tytułu refakturowania mediów — tłumaczy Urszula Rogacz, zastępca skarbnika Szczecina.
Dodaje, że samorząd stara się również o zwrot podatku płaconego przy wykonywaniu prawa pierwokupu w sytuacji, gdy grunty przeznaczone są na cele komercyjne.
— Już trafiło do nas z powrotem 190 tys. zł. Szacujemy, że pod koniec roku odzyskamy 1 mln zł. Ostatnio uzyskaliśmy też opinię Izby Skarbowej z Bydgoszczy, która stwierdziła, że fakturowanie między gminą a zakładami budżetowymi powinno być opodatkowane według usługi. To też spowoduje zwrot VAT do tych zakładów — podpowiada Urszula Rogacz.
Spore doświadczenia w ubieganiu się o zwrot podatku VAT ma Kraków.
— Odzyskują go nasze jednostki budżetowe bądź urząd miasta, gdy inwestycja jest finansowana bezpośrednio z budżetu, w szczególności przez wydział inwestycji. Ostatnio zastanawiamy się nawet nad odzyskiwaniem VAT od wspólnot mieszkaniowych. Wiemy, że istnieje taka możliwość. Jesteśmy po konsultacji z ekspertami, którzy nam ją wskazali — mówi Lesław Fijał, skarbnik Krakowa.
Każda opcja
Rocznie do budżetu Krakowa wraca około 70-80 mln zł z nadpłaconego podatku.
— Żeby odzyskać VAT, trzeba dobrze zaplanować budżet, czyli umieścić inwestycję tam, gdzie będzie późniejsza sprzedaż. To jest podstawa. Odzyskujemy VAT nie tylko od inwestycji. Nasze instytucje kultury odzyskują go od wydatków bieżących związanych ze sprzedażą opodatkowaną. Zarząd Infrastruktury Sportowej i Transportu, który zajmuje się m.in. sprzedażą biletów MPK, odzyskuje VAT od kosztów tej sprzedaży. Wykorzystujemy wszystkie możliwości prawne, ubiegając się o zwrot podatku — mówi Stanisława Szlachta, zastępca skarbnika Krakowa.
