Mazowsze chce walczyć
z systemem rekompensat
dla biedniejszych
regionów
Podatek nakładany
na najbogatsze
województwa jest niezgodny
z konstytucją — przekonują
władze województwa.
Mazowsze skarży się na "janosikowe" do Trybunału Konstytucyjnego. Zarząd województwa uważa, że system zabierania bogatym samorządom i dawania biednym jest niesprawiedliwy i zagraża stabilności finansowej ich województwa.
— Ten przepis jest niezgodny z konstytucją. Konstytucjonaliści pracują już nad skargą, na początku przyszłego roku powinna wpłynąć do trybunału. Zgadzamy się z zasadą solidarności, nie jesteśmy za całkowitym zniesieniem "janosikowego", ale system musi być racjonalny —twierdzi Marek Miesztalski, skarbnik Mazowsza.
Skubanie bogatego
Jego zdaniem, system jest absurdalny.
— Teoretycznie "janosikowe" może przekroczyć nasze dochody. Obecny system na to pozwala. Stałoby się tak, gdyby do Polski rzeczywiście dotarł światowy kryzys. Poza tym to zagrożenie dla biedniejszych województw: w ten sposób zarzyna się dojną krowę — przekonuje Marek Miesztalski.
W 2010 r. Mazowsze ma oddać innym województwom 940 mln zł — to ponad połowa wszystkich jego wydatków.
— Potrzeby naszych szpitali na dostosowanie ich do unijnych wymogów szacujemy na około 1 mld zł — tyle, ile zapłacimy "janosikowego" w przyszłym roku. Zdarza się, że na koniec miesiąca muszę prosić bank o kredyt na zapłatę "janosikowego" — mówi Marek Miesztalski.
Zasada pomocy biedniejszym regionom przez bogate obowiązuje od lat, a skarga powstaje dopiero teraz. To nie przypadek — Mazowsze zmaga się ze skutkami kryzysu.
— Musimy uporać się ze znacznym spadkiem dochodów. Wpływy z CIT są mniejsze niż przed rokiem o około 400 mln zł, a "janosikowe" jest większe o 150 mln zł. Razem mamy uszczerbek wartości 550 mln zł — wyjaśnia skarbnik Mazowsza.
Deficyt wyniesie 360 mln zł. Zostanie pokryty linią kredytową w Europejskim Banku Inwestycyjnym na warunkach sprzed dwóch lat, czyli z oprocentowaniem na poziomie LIBOR (prawdopodobnie kredyt zostanie zaciągnięty w euro), obecnie 0,45 proc.
— Od razu uznałem, że nie mamy wyjścia: deficyt musi być największy, na jaki pozwala nam ustawa o finansach publicznych [dług nie może być wyższy niż 60 proc. dochodów — red.]. Ale to i tak nie wystarczyło — mówi Marek Miesztalski.
Koszty pod nóż
Dlatego samorząd musi ciąć wydatki. Głównie na administrację.
— Najbardziej bolesne będzie obcięcie o 15 proc. wydatków bieżących: na wynagrodzenia i utrzymanie działalności urzędów. Kierownicy jednostek dostali polecenie, aby taką redukcję przeprowadzić. Mają swobodę: obciąć płace, zatrudnienie czy koszty administracyjne — twierdzi skarbnik województwa.
Pracownicy mazowieckich urzędów mogą jednak spać spokojnie.
— Dyrektorzy raczej chcą oszczędzić fundusz płac. Choć kandydatów do pracy jest dużo, trudno znaleźć ludzi, którzy rzeczywiście znają się na robocie. Cięcia będą dotyczyły raczej działalności urzędów czy promocji — uspokaja Marek Miesztalski.
Zapewnia, że pod parasolem ochronnym są też inwestycje.
— To będzie rok wielu inwestycji. Pójdzie na nie ponad 30 proc. wszystkich wydatków. Co prawda mieliśmy już lata z inwestycjami na poziomie 38 proc., ale przyszłoroczne plany też są ambitne — przekonuje skarbnik Mazowsza.
Łatanie dziury
Priorytetem będą projekty dotowane przez Unię Europejską. Wszystkie inwestycje będą realizowane zgodnie z planem.
— Natomiast część inwestycji, które realizujemy tylko z własnych pieniędzy, rozciągnęliśmy w czasie: m.in. budowę muzeum sztuki nowoczesnej w Radomiu, rozbudowę muzeum w Sierpcu czy budowę kilku dróg. Niektóre projekty, głównie kolejowe, przerzuciliśmy na nasze spółki: Koleje Mazowieckie i Warszawską Kolej Dojazdową (WKD), które muszą szukać finansowania. Koszty i tak pokryje samorząd w formie dotacji do przewozów, ale rozłożą się one na 15 lat — uzasadnia Marek Miesztalski.
Jego zdaniem, przyszły rok będzie dla województwa jeszcze trudniejszy finansowo niż obecny, a 2011 r. jeszcze gorszy niż 2010 r.
— Poziom wydatków zostanie podobny, może nawet większy. Tymczasem znacznie obniży się nasza zdolność kredytowa. Dotąd ambitne plany inwestycyjne były w dużej mierze finansowane deficytem. W 2011 r. będziemy mogli pożyczyć już niewiele, najwyżej 100 mln zł. To około jednej czwartej potrzeb — mówi skarbnik Mazowsza.
Dlatego samorząd będzie musiał szukać dodatkowych dochodów.
— Namawiam zarząd województwa do częściowej prywatyzacji, głównie Kolei Mazowieckich. Kto powiedział, że muszą być w rękach samorządu? Z WKD sprawa jest trudniejsza, bo jest własnością kilku samorządów, często konserwatywnych, w dodatku pieniądze za spółkę nie byłyby wielkie — tłumaczy Marek Miesztalski.
Jacek
Kowalczyk
Tadeusz Markiewicz