KOMENTARZ
Sejmowa Komisja Gospodarki 9 października 2013 r. przeprowadziła pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Projekt dotyczy m.in. odpowiedzialności kierowników za dopuszczenie do naruszenia przez zarządzane przez nich przedsiębiorstwo zakazu praktyk ograniczających konkurencję.
Chodzi przede wszystkim o porozumienia ograniczające konkurencję, czyli przykładowo: ustalanie cen i innych warunków zakupu lub sprzedaży towarów, ograniczanie lub kontrolowanie produkcji, podział rynków zbytu lub zakupu, których celem lub skutkiem jest naruszenie konkurencji na rynku właściwym.
Zgodnie z propozycją, w razie stwierdzenia naruszenia przez przedsiębiorcę zakazu porozumień ograniczających konkurencję, odpowiedzialności, oprócz samego przedsiębiorcy, ma podlegać również osoba zarządzająca firmą. Menedżera można by pociągnąć do odpowiedzialności pod warunkiem, że w ramach sprawowanej funkcji w czasie trwania stwierdzonego naruszenia umyślnie dopuścił się — przez swoje działanie lub jego brak — naruszenia przez firmę takiego zakazu.
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) mógłby nałożyć na osobę zarządzającą karę pieniężną do 2 mln zł. Przy określeniu wysokości kary organ antymonopolowy powinien rozważyć i uwzględnić stopień wpływu zachowania osoby zarządzającej na stwierdzone naruszenie prawa, przychody uzyskane przez menedżera u danego przedsiębiorcy, a także okres i rynkowe skutki naruszenia.
Nałożenie kary pieniężnej na osobę zarządzającą mogłoby nastąpić wyłącznie w drodze decyzji administracyjnej, która nakłada na samego przedsiębiorcę karę pieniężną z tytułu naruszenia zakazu porozumień ograniczających konkurencję. Odpowiedzialność ta ma mieć zatem charakter następczy w stosunku do odpowiedzialności przedsiębiorcy. Nowelizacja przewiduje więc także możliwość uchylenia decyzji w części dotyczącej osób zarządzających w razie uchylenia lub zmiany decyzji w sprawie odpowiedzialności przedsiębiorcy. Oznacza to, że w razie uwzględnienia przez Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (SOKiK) odwołania przedsiębiorcy od decyzji prezesa UOKiK i w efekcie uchylenia kary, SOKiK ma być zobowiązany z urzędu uchylić tę decyzję również w części dotyczącej odpowiedzialności osoby zarządzającej.
Biorąc pod uwagę nowość tej sankcji w polskim prawie konkurencji i jej istotną wysokość, warto monitorować postęp prac nad projektem nowelizacji i już teraz przygotować odpowiednie procedury lub przejrzeć już istniejące w spółkach.
Menedżera można by pociągnąć do odpowiedzialności pod warunkiem, że w ramach sprawowanej funkcji w czasie trwania stwierdzonego naruszenia umyślnie dopuścił się — przez swoje działanie lub jego brak — naruszenia przez firmę takiego zakazu.