Leasing operacyjny może być dobrym sposobem finansowania inwestycji jednostek samorządu terytorialnego, a szczególnie zadłużonych gmin.
Popularność leasingu stale rośnie, zwłaszcza wśród małych i średnich przedsiębiorstw. Szczególnie wyraźny jest wzrost w segmencie maszyn i urządzeń. Atrakcyjnymi klientami dla wielu leasingodawców są również jednostki samorządu terytorialnego. Leasing dla gmin nie rozwija się jednak tak dynamicznie, jak inne segmenty rynku, a samorządy wolą korzystać z kredytów.
— W ogólnej liczbie naszych leasingobiorców, jednostki samorządowe lub ich jednostki budżetowe nie mają znacznego udziału, choć jest to dla nas bardzo pożądana grupa klientów — zauważa Romuald Mendelak, dyrektor departamentu technologii i klientów kluczowych VB Leasing.
Jednak ich liczba powoli, ale systematycznie rośnie.
— Przyczyną są m.in. rygorystyczne regulacje dotyczące fi- nansów publicznych — dodaje Marek Balawejder, dyrektor departamentu marketingu i PR Raiffeisen-Leasing Polska.
Utrudnieniem jest także forma przetargu na wyłonienie strony finansującej oraz dostawcy przedmiotów leasingu.
— Składane protesty powodują niejednokrotnie wydłużenie czasu realizacji transakcji i zakłócają realizację budżetu i planów inwestycyjnych — podkreśla Mieczysław Woźniak, prezes BPH Leasing.
Bez obciążenia
Środki budżetowe gmin są ograniczone, dlatego często wspomagają się one, zaciągając kredyty lub emitując obligacje. Rzadziej korzystają z leasingu. Tymczasem leasing operacyjny może być korzystny dla zadłużonych gmin.
— Gminy mają ustawowo ograniczony poziom zadłużenia. Lea-sing operacyjny jest narzędziem, które nie obciąża budżetu jednostki samorządu terytorialnego, czyli nie jest wykazywane w zobowiązaniach i nie narusza ustawowych parametrów zadłużenia gminy. To duży plus — podkreśla Romuald Mendelak.
W tym przypadku opłaty za użytkowanie leasingowanego sprzętu są pokrywane ze środków na usługi zewnętrzne, czyli z bieżących wpływów. Gminy nie osiągną podobnych pożytków, korzystając z leasingu finansowego, który w zobowiązaniach będzie figurował, zwiększając ich zadłużenie.
Leasing polecany jest gminom, realizującym cele gospodarcze przez komercyjne spółki zależne.
— Skala ich przychodów i ich pozycja na rynku stwarza szanse na aktywny udział leasingu jako źródła finansowania ich projektów inwestycyjnych — zauważa Marek Balawejder.
Na ochronę środowiska
Finansowanie poprzez leasing umożliwia pokrycie nawet 100 proc. kosztów przedsięwzięcia.
— Jest to ważne dla gmin, ponieważ oznacza, że leasingodawcy nie wymagają zaangażowania ich środków własnych — podkreśla Romuald Mendelak.
Maszynami i urządzeniami, które mają szansę stać się popularnym przedmiotem leasingu gmin, są te bezpośrednio związane z realizacją niezbędnych inwestycji. Eksperci wymieniają inwestycje w infrastrukturę drogową, energetyczną oraz związaną z ochroną środowiska (np. oczyszczalnie ścieków).
— Najczęstszym przedmiotem transakcji leasingowych są środki. Coraz większe znaczenie będą miały także maszyny i urządzenia związane z ochroną środowiska. Ponadto szansę na duże zainteresowanie ma finansowanie nieruchomości — mówi Mieczysław Woźniak.
Szansą na rozwój gmin mogą też być środki z unijnych programów rozwoju regionalnego. W latach 2004-06 w programach operacyjnych leasing nie był dopuszczonym sposobem finansowania inwestycji gmin i jednostek samorządu terytorialnego.
— Leasing musi być akceptowanym i dopuszczonym źródłem finansowania, a spłata kapitałowej części sfinansowanego środka trwałego uznana za tzw. koszt kwalifikowany, podlegający refundacji z funduszy Unii — dodaje Marek Balawejder.
Kiedy przyjdzie czas?
Podstawowym mankamentem lea-singu operacyjnego jest konieczność zapłaty przez gminy podatku VAT od rat. Przedstawiciele branży są zdania, że trzeba jeszcze czasu, by leasing stał się częścią codziennej praktyki polskich gmin.
— Nie spodziewam się w najbliższej przyszłości jakiegoś nagłego wzrostu koniunktury w tym segmencie rynku. Gminy sięgają po leasing dopiero, gdy wykorzystają inne możliwości finansowania — podsumowuje Romuald Mendelak.