Na nowo rozpoczęła się dyskusja o zmianie ustawy o PPP, bo, jak twierdzą inicjatorzy, wcześniejsza nowela psuje rynek.
Fundacja Centrum PPP, niezależna instytucja, której zadaniem ma być m.in. promocja inwestycji w formule partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), przedłożyła komisji Przyjazne Państwo projekt noweli ustawy o PPP.
— Chodzi o przywrócenie pierwszej wersji ustawy uchwalonej trzy lata temu, która następnie została zmieniona ustawą o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych z 2010 r. Z naszych informacji wynika, że nowelizacja mogła wpłynąć na wycofanie się oferentów z niektórych projektów — mówi Irena Herbst, prezes Fundacji Centrum PPP.
Tłumaczy, że zmiana wprowadziła konieczność stosowania odpowiednio: ustawy koncesyjnej lub prawa zamówień publicznych, nie tylko na etapie wyboru partnera — jak to było intencją autorów ustawy, ale również do sposobu realizacji przedsięwzięcia.
— Ustawa o PPP stworzyła pewne ramy, jednocześnie pozostawiając swobodę stronie publicznej i prywatnej kształtowania stosunków między nimi. Po noweli okazało się, że ta swoboda została wyłączona — tłumaczy Piotr Wolejko, ekspert Pracodawców RP.
Drugą zmianą jest tzw. solidarna odpowiedzialność. Chodzi o inwestycje, w których podmiotem prywatnym jest konsorcjum firm. W przypadku długookresowej umowy o PPP odpowiednie stosowanie prawa zamówień publicznych oznacza m. in., że uczestników konsorcjum obowiązuje tzw. odpowiedzialność solidarna. W praktyce oznacza to, że np. firma budowlana będzie współodpowiedzialna za realizację przedsięwzięcia przez cały okres trwania umowy o PPP. Tymczasem taka odpowiedzialność powinna ograniczać się jedynie do etapu budowy obiektu.