Referendum, którego nie ma

Jakub Krupa
opublikowano: 2014-11-09 08:00

W niedzielę Katalończycy zdecydują w referendum o tym, czy chcą, aby ich region opuścił Hiszpanię. Problem w tym, że referendum nie ma żadnej mocy prawnej, po tym jak madrycki Trybunał Konstytucyjny zakwestionował głosowanie bez zgody całego państwa.

Tym samym niedzielna „konsultacja”, jak nazwał ją prezydent Katalonii Artur Mas, staje się kolejnym starciem w wojnie Barcelony z Madrytem na symbole.

Chodząc ulicami Barcelony trudno nie zauważyć, że dzieje się coś ważnego. Na każdym budynku wiszą dziesiątki katalońskich flag, przechodnie mają powpinane małe znaczki symbolizujące ich zaangażowanie w sprawę niepodległości. Piekarnie sprzedają chlebki we wzór flagi, lub z datą referendum wypieczoną na wierzchu. Nawet w porównaniu ze szkockim referendum dwa miesiące temu – prawdziwym, legalnym, o potencjalnie gigantycznych skutkach dla Wielkiej Brytanii i Europy – tutaj jeszcze bardziej czuć napięcie przed niedzielnym głosowaniem.

We wrześniu prawie dwa miliony Katalończyków – ćwierć populacji – ustawiło się na ulicach Barcelony w ogromny kształt litery ‘V’ – symbol przekonania, że mają pełne prawo do wiążącego, legalnego głosowania i samostanowienia o przyszłości Katalonii.  Od kiedy Trybunał w Madrycie odrzucił je jako „bezprawne”, Katalończycy znaleźli inny sposób demonstrowania. Codziennie wieczorem, tuż przed ciszą nocną, wychodzą na balkony i przed swoje domy. Przez kilkanaście minut energicznie uderzają w garnki i patelnie, powodując w całej Barcelonie głośny hałas. Nie sposób nie zwrócić na to uwagi – a w ten sposób pokazują swoją determinację, aby Madryt potraktował ich poważnie, nawet jeśli sporadycznie usłyszy się w odpowiedzi zirytowany okrzyk „Viva l’Espana!” (Niech żyje Hiszpania!).

Ta forma protestu to cacerolazo – od hiszpańskiego cacerola, czyli garnka na gulasz, na potrawkę - wyjątkowo popularna w krajach hiszpańskojęzycznych. W 2003 roku w całej Hiszpanii podobnie protestowano przeciwko wojnie w Iraku. Ostatnio takiej formuły protestu używano w Turcji, podczas zamieszek w Parku Gezi – kiedy zmuszono protestujących do opuszczenia parku, kontynuowali protest codziennie wieczorem ze swoich domów.

Te przykłady doskonale pokazują z czym można porównać emocje zaangażowanych w walkę o katalońską niepodległość. Nawet dla zwykłych ludzi, nie tylko najbardziej zaangażowanych fanatyków, to seria pytań o fundamentalnym znaczeniu: dlaczego najbogatszy region Hiszpanii ma dopłacać na pozostałe? Dlaczego nauka języka katalońskiego – ograniczona szczególnie za dyktatury Franco – ma dalej być kontrolowana przez władze w Madrycie? Dlaczego bogata Katalonia ma się podporządkowywać polityce ostrych oszczędności? Dlaczego madrycki minister edukacji może mówić o konieczności „hispanizowania” katalońskich dzieci, a prezydent Mas jest krytykowany za program „odnowy Katalonii”?

Każde z tych pytań zawiera w sobie brak zaufania do władz centralnych, i nadzieję na nowy rodzaj polityki, w czym powtarzają się wątki typowe dla dyskusji o polityce czasu kryzysu – o politycznym establishmencie, problemie niskiej reprezentacji, byciu „oszukiwanym” przez swoich reprezentantów. Koalicja wspierająca sprawę niepodległościową w efekcie jest egzotyczna i rozciąga się poprzez ruchy narodowe, lewicowe, społeczne, które jednoczy krytyka obecnego systemu.

Hiszpańska odpowiedź na narastające napięcie w Katalonii była, inaczej niż w Szkocji, nie polityczna, ale prawna. David Cameron oferując Szkotom prawo do referendum zmusił – choć bardzo ryzykownie, i popełniając po drodze wiele błędów politycznych – do podjęcia jednoznacznej decyzji. Nawet zwolennicy szkockiej niepodległości opowiadali, że to „jedna taka okazja na pokolenie”.

W Katalonii jest inaczej. Zawiłe odpowiedzi prawne nie rozwiązują narastającego napięcia wśród Katalończyków, a wręcz powodują jeszcze większą irytację, będąc odebrane jako „aroganckie”. Popularne wśród Katalończyków jest przekonanie, że tylko prawo do samodecydowania o swojej przyszłości pokazałoby, że Madryt traktuje ich poważnie. A jeśli nie traktuje ich poważnie, to dlaczego mieliby pozostawać z nim w jednym państwie? Tym bardziej, że zagranie w stylu Camerona – pozwolenie na referendum, ale tylko z opcją pełnej niepodległości – pomogłoby paradoksalnie uratować Hiszpanię. O ile poparcie dla prawa do głosu i większej niezależności jest ogromne i przekracza 80%, o tyle za niepodległością opowiada się ledwie połowa populacji. Udana kampania mogłaby tutaj przechylić szalę w każdą stronę.

W wyniku tych rozgrywek prawnych, niedzielne referendum w Katalonii będzie – z prawnego punktu widzenia – tylko trochę ważniejsze od sporego badania opinii publicznej. Trybunał Konstytucyjny zablokował nie tylko pełne referendum, ale nawet „powszechną konsultację”, opartą jednak na mechanizmach, które wykorzystuje się w wyborach.

W efekcie w niedzielę konsultację będą przygotowywać głównie przeszkoleni wolontariusze, głosowanie będzie całkowicie dobrowolne,  bez oficjalnych rejestrów wyborców. Akt głosowania, manifestacje polityczne z flagami, staną się tylko – a może aż – kolejnym elementem symbolicznej walki pomiędzy Barceloną a Madrytem. Długiego procesu, który nie skończy się szybko, bo nawet referendum, którego nie ma, ma duże znaczenie dla tego, jak ta debata będzie kształtować się w kolejnych latach.

Bloomberg