ISB: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) nałożył na Telekomunikację Polską SA (TP SA) karę w wysokości 20 mln zł za uchylanie się przez spółkę od podpisywania umów międzyoperatorskich z niezależnymi dostawcami internetowymi, poinformował we wtorek Cezary Bansiński, prezes UOKiK.
Prezes UOKiK uznał, że uchylanie się od podpisywania umów o współpracy międzyoperatorskiej z niezależnymi dostawcami tzw. komutowanego dostępu do internetu (za pośrednictwem modemu), który jest najpopularniejszą w Polsce formą dostępu do internetu, stanowi praktykę naruszającą konkurencję i nakazał jej zaniechania.
TP SA ma pozycję dominującą na krajowym rynku połączeń międzyoperatorskich w zakresie komutowanego dostępu do internetu, a do jej sieci należy 93% abonentów telefonii stacjonarnej w Polsce.
Dostawcy usług internetowych (tzw. internet service provider’s - ISP) chcący świadczyć usługi z wykorzystaniem infrastruktury TP SA muszą podpisać ze spółką umowy o współpracy międzyoperatorskiej, w których określane są zasady wzajemnych rozliczeń.
Mimo, że pierwsze wnioski operatorów niezależnych w wpłynęły do TP SA jeszcze w roku 1996, do dziś spółka nie podpisała umowy z żadnym z operatorów.
„Telekomunikacja Polska zasłaniała się m.in. tym, że wnioski są niekompletne, że nie ma rozporządzeń wykonawczych, w końcu, że operatorzy stosują niewłaściwy sposób sygnalizacji” – powiedział Banasiński na konferencji prasowej.
W ocenie UOKiK odmowa zawarcia umowy przez operatora o dominującej pozycji na rynku znacząco pogarsza warunki prowadzenia działalności gospodarczej przez inne podmioty uniemożliwiając rozwój konkurencji. Brak umów o rozliczeniach powoduje, że operatorzy ISP nie otrzymują żadnej korzyści finansowej za ruch generowany na własne numery dostępowe w sieci TP SA i są zmuszeni do prowadzenia działalności – co do zasady – ze stratą, czytamy w komunikacie UOKiK.
W związku z tym szef UOKiK: „Za praktykę naruszająca konkurencję uznał uchylenie się przez TP SA od podpisywania umów międzyoperatorskich z niezależnymi dostawcami usług internetowych nałożył na TP SA karę w wysokości 20 mln zł i nadał swojej decyzji rygory natychmiastowej wykonalności”.
„20 mln zł jest maksymalną karą jaką możemy nałożyć w tym przypadku. Została ona wyliczona w oparciu o potencjalne przychody operatorów” – powiedział Banasiński.
Decyzja prezesa UOKiK nie jest ostateczna, przysługuje od niej odwołanie do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.
„Będziemy się odwoływać od decyzji UOKiK wykorzystując wszystkie możliwości prawne” – powiedziała Barbara Górska, rzecznik prasowy TP SA.
„Nie jest winą TP SA, że brakowało odpowiednich aktów wykonawczych. Rozporządzenie w sprawie wymagań związanych z łączeniem sieci weszło w życie 8 grudnia 2003, a my już 31 grudnia 3003 skirowaliśmy do Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty ofertę ramową, w której zawarliśmy szczegółowe propozycji dotyczące współpracy z innymi operatorami” – dodała Górska.
Według prezesa UOKiK nawet brak aktu wykonawczego nie może stanowić podstawy do odmowy zawierania umów – rozporządzenie określa bowiem najbardziej pożądane zasady rozliczeń międzyoperatorskich, tymczasem TP SA uchyla się od jakichkolwiek rozliczeń z dostawcami usług internetowych.
UOKiK prowadzi obecnie około 16 postępowań przeciwko TP SA, połowę z nich z urzędu, a połowę na wniosek różnych podmiotów.