Głównym celem ustawy jest doprowadzenie do większej liberalizacji rynku. Projekt tworzony był w porozumieniu z podmiotami prowadzącymi prace poszukiwawcze na terenie Polski. Regularne spotkania pozwoliły na swobodny dialog oraz określenie bieżących priorytetów oraz perspektyw. Nadrzędnym celem było uzyskanie kompromisu pomiędzy kwestiami regulacyjnymi nakładanymi przez poszczególne instytucje a oczekiwaniami inwestorów. Ministerstwo Środowiska wyszło zdecydowanie naprzeciw tym oczekiwaniom, upraszczając i konkretyzując poszczególne kwestie.
Główną zmianą w odniesieniu do bieżącej ustawy jest ujednolicenie koncesji. Obecnie występujące koncesje na poszukiwanie i rozpoznanie oraz wydobywcza zostaną zastąpione jedną koncesją poszukiwawczo-rozpoznawczo-wydobywczą. Dodatkowo badania sejsmiczne, które są bardzo istotnym etapem w poszukiwaniu węglowodorów, zostaną częściowo wyjęte spod reglamentacji. Na ich wykonanie potrzebne będzie jedynie zgłoszenie.
Nowa ustawa rozstrzyga również nadzór poszczególnych instytucji nad poszukiwaniem i wydobyciem gazu z łupków. Podział między Ministerstwem Środowiska, Głównym Inspektoratem Ochrony Środowiska oraz Wyższym Urzędem Górniczym został szczegółowo doprecyzowany. Bardzo istotną kwestią jest usunięcie z projektu ustawy państwowej spółki Narodowego Operatora Kopalin Energetycznych (NOKE). Pierwotnie NOKE miał posiadać określony udział procentowy we wszystkich wydawanych koncesjach.
Chciałbym podkreślić, że dokładamy wszelkich starań, aby rynek gazu łupkowego w Polsce stał się istotnym elementem bilansu energetycznego.
Dywersyfikacja źródeł energii jest niezwykle istotna z punktu widzenia bezpieczeństwa energetycznego. Jestem przekonany, że nowy projekt ustawy nie tylko przyspieszy prace, ale również przyciągnie nowych inwestorów. Kilka lat temu sytuacja energetyczna Polski była inna, bardziej przewidywalna. Wiadomo było, jaką ilość surowców jesteśmy w stanie wydobywać, a jaką musimy importować. Nikt nie przypuszczał, że w ciągu paru lat sytuacja ta może się diametralnie zmienić. Dzięki łupkom pojawiła się szansa budowania suwerenności energetycznej.
Jestem przekonany, że prace zarówno poszukiwawcze, jak i zmiany prawno-organizacyjne, sprawią, że gaz łupkowy stanie się jednym bardzo istotnym źródłem energii. Ministerstwo Środowiska wydało do tej pory 93 koncesje poszukiwawczo-rozpoznawcze. Dzisiaj możemy stwierdzić, że jesteśmy gotowi pod względem prawnym i instytucjonalnym kontrolować proces wydobycia gazu z łupków w sposób bezpieczny dla człowieka i środowiska naturalnego.
STANISŁAW GAWŁOWSKI
wiceminister środowiska