PAP: Spodziewana w ostatnich dniach decyzja biura statystycznego Unii Europejskiej Eurostatu w sprawie tego, czy drugi filar otwartych funduszy emerytalnych jest czy nie jest
częścią sektora publicznego zgodnym z metodologią liczenia deficytów budżetowych ESA95 będzie ogłoszona w ciągu najbliższych 3 tygodni - podał bank UBS, powołując się na Eurostat.
Decyzja niekorzystna dla polskiego rządu, czyli niezaliczająca OFE do sektora publicznego, zaowocowałaby zwiększeniem tegorocznego deficytu budżetowego w proporcji do PKB o ok. 1,5 proc.
Miałaby też wpływ na odgórną rewizję deficytu w średnim okresie o 1,5-2,0 proc. rocznie, a tym samym utrudniłaby spełnienie kluczowego kryterium traktatu z Maastricht i opóźniła wejście Polski do eurostrefy.
15 marca Eurostat ma opublikować zestawienie danych o deficytach budżetowych Piętnastki i krajów akcesyjnych. Z tego powodu, kwestia ta musi zostać wyjaśniona przed tym terminem - podaje UBS.
Transfery do OFE w ramach drugiego filara reformy emerytalnej wyniosły 1,3 proc. PKB w 2002 roku. W 2003 roku ich wysokość szacuje się na 1,5 proc. PKB. W 2004 roku prognoza transferu wynosi 1,6 proc. PKB, a do 2008 roku ma sięgnąć 2 proc. PKB.
"Jeśli Eurostat podejmie decyzję nie uznającą polskiej metodologii rachunkowej za zgodną ze standardami ESA95, to deficyt fiskalny Polski w 2004 roku wzrośnie o ok. 1,5 proc. PKB z prognozowanego w tym roku poziomu 5,7 proc. PKB do 7,2 proc. PKB" - napisali w komentarzu analitycy UBS.
Negatywna decyzja Eurostatu utrudniłaby Polsce w średnim okresie sprowadzenie deficytu fiskalnego do progu 3 proc. PKB wymaganego po to, by Polska zakwalifikowała się do Europejskiej Unii Monetarnej w 2009 lub 2010 roku.
"Wyższy deficyt fiskalny zaowocowałby wzrostem długu publicznego, przybliżając go do przyjętego w Maastricht limitu 60 proc. PKB" - dodaje UBS.
Nominalne kryteria konwergencji przyjęte w Maastricht dla krajów wchodzących do strefy euro to m.in.: deficyt fiskalny niższy niż 3 proc. PKB oraz dług publiczny niższy niż 60 proc. PKB.
"Rząd polski argumentuje, że OFE są elementem systemów osłon socjalnych, a tym samym częścią sektora publicznego. Jako takie nie prowadzą zatem do zwiększenia zobowiązań sektora publicznego. Eurostat sygnalizował jednak, że nie jest do końca przekonany taką interpretacją. Według Eurostatu, OFE w Polsce przypominają prywatne systemy ubezpieczeń socjalnych i dlatego powinny zostać zakwalifikowane jako element sektora publicznego".
UBS przekonany jest, że w całej sprawie idzie o znacznie wyższą stawkę niż teoretyczne rozważania statystyczne i oczekuje, że na Eurostat będzie wywierana silna polityczna presja. Niewykluczone, że to z jej powodu termin ogłoszenia decyzji został opóźniony.
Decyzja Eurostatu będzie też miała wpływ na poziom deficytu w Czechach, Słowacji i na Węgrzech.