Dofinansowanie z budżetu jednostki samorządu terytorialnego na wykonanie usług objętych programem zdrowotnym nie jest opodatkowane — wynika z indywidualnej interpretacji podatkowej dyrektora Izby Skarbowej (IS) w Łodzi. O jej wydanie wystąpiła spółka będąca osoba prawną, która z niepublicznym zakładem opieki zdrowotnej (NZOZ) reprezentowanym przez zarząd Województwa Łódzkiego umowy na realizację programu profilaktycznego na rzecz zapobiegania rozwojowi niedowidzenia — wczesne wykrywanie wad wzroku i zeza u dzieci oraz zapobiegania i wczesnego wykrywania cukrzycy typu 2.
Umowy przewidują przebadanie określonej liczby pacjentów. Na każdego z nich przypadną określone kwoty dotacji, wypłaconej jednorazowo. Podatnik miał wątpliwości, czy pieniądze ta powinien zaliczyć do przychodów podlegających podatkowi dochodowemu od osób prawnych (CIT) i czy są to przychody wolne od podatku. Uważał, że jest zwolniony z opodatkowania.
Na dowód powołał się na przepis ustawy o CIT (art. 17 ust. 1 pkt 47). Wynika z niego, że dotacje z budżetu państwa lub budżetu jednostki samorządu terytorialnego są wolne od tego podatku. Podkreślił, że dofinansowanie ma pochodzić właśnie z takich źródeł.
Wsparcie samorządu
Dotacja ma być wypłacona z budżetu NZOZ, reprezentowanego przez zarząd województwa, którego obowiązkiem jest wdrażać programy zdrowotne, zgodnie z ustawą o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
Wspomniane zwolnienie z opodatkowania obejmuje dochody z wszelkich dotacji, a dla zakresu ulgi nie jest istotny ich rodzaj, charakter i czy są one podmiotowe, przedmiotowe, czy celowe. Nie ma też znaczenia sposób wykorzystania tych pieniędzy. Ważne jest źródło ich pochodzenia. Zwolnienie dotacji z CIT jest zapisane w ustawie podatkowej w sposób ogólny. Nie definiuje ona pojęcia „dotacja”.
Pomocna staje się ustawa o finansach publicznych, gdzie określono, co składa się na wydatki budżetu państwa. Są nimi m.in. wydatki na dotacje i subwencje. Zgodnie z tymi regulacjami, dotacje podmiotowe mogą być udzielone z budżetu samorządu terytorialnego, jeśli odrębne ustawy tak stanowią. Należy do nich np. ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, która przewiduje dotowanie pewnego rodzaju świadczeń oraz programów zdrowotnych. Podatnik uznał, że prawo zwalnia z CIT dotację z budżetu województwa.
Przychód wolny od podatku
Dyrektor łódzkiej IS przyznał mu rację. Stwierdził, że ustawa o CIT nie zawiera definicji przychodu podatkowego, wskazuje przykładowe przysporzenia i precyzuje tylko, że w szczególności są nim m.in. otrzymane pieniądze, wartości pieniężne, w tym różnice kursowe, a za przychody związane z działalnością gospodarcząi z działami specjalnymi produkcji rolnej uważa także należne przychody, choćby nie zostały faktycznie otrzymane, po wyłączeniu wartości zwróconych towarów, udzielonych bonifikat i skont.
„Można stwierdzić, że przychodem jest każda wartość wchodząca do majątku podatnika, powiększająca jego aktywa” — napisano w interpretacji.
Izba Skarbowa, odwołując się do ustawy o finansach publicznych, uznała, że dotacje przyznane spółce to przychód podatkowy. I zgodziła się z poglądem, że na podstawie ustawy o CIT podlega on zwolnieniu od podatku (interpretacja nr IPTPB3/423- -420/13-6/PM).