Każde państwo UE może wprowadzić ograniczenia w działalności gospodarczej na swoim terytorium, jednak muszą one wywierać taki sam skutek na jednostkach rodzimych i pochodzących z innych państw.
Pojawia się pytanie czy ograniczanie swobód gospodarczych jest działaniem rozsądnym, społecznie i gospodarczo pożytecznym. „Wyręczanie” przez organy władzy publicznej osób fizycznych i prawnych w ich swobodzie działalności wydaje się uzasadnione tylko w granicach koniecznej ochrony porządku publicznego, bezpieczeństwa publicznego, ochrony środowiska czy podobnych wartości.
Wszystkie bariery w stosunku do wielkopowierzchniowych obiektów handlowych doprowadzą do ograniczenia możliwości wyboru przez konsumentów. Tymczasem oni mają prawo decydować gdzie i w co się zaopatrywać. Ograniczenie rozwoju takich sklepów nieuchronnie doprowadzi do rozbudowy mniejszych obiektów handlowych przez wielkie sieci. Niebagatelne znaczenie ma to, że zasady funkcjonowania takich przedsiębiorstw przyczyniają się do modernizacji organizacji pracy i jakości towarów oraz usług świadczonych przez dostawców.
Dobrze zorganizowani grupowo dostawcy są w stanie wynegocjować korzystne warunki dostaw. Gwarantują także ciągłość i jakość dostaw określonych produktów. Są to trudne do przecenienia walory modernizacyjne dla lokalnych wytwórców i usługodawców. Pozwalają na osiągnięcie wyższego poziomu przez całą gospodarkę narodową, a także uczestników rynku pracy.
Absurdem są propozycje uzależnienia wysokości obowiązkowych opłat za wydanie zezwolenia na budowę od wielkości powierzchni handlowej. Ma to charakter dyskryminacyjny, a zatem bezprawny. Administracja państwowa nie jest od zarabiania.
Autorom projektów, takich jak propozycja Samoobrony, wyraźnie myli się zezwolenie z koncesją. Do udzielenia tego pierwszego wystarczy spełnienie przez wnioskodawcę pewnych warunków obiektywnych. Koncesje mają charakter selektywny. W rzeczywistości projektodawcy, mówiąc o zezwoleniu, chcą wprowadzić koncesję. Czyli kolejny instrument ograniczania wolności gospodarczej w Polsce — w interesie małej grupy mało wydajnych gospodarczo handlowców lokalnych. Sprawy poboru podatków od operatorów handlowych są natomiast problemem nieskuteczności organów fiskalnych.
Prof. Eugeniusz Piontek
adwokat