Aż 65 obowiązków informacyjnych w 11 aktach prawnych kosztuje sektor transportu drogowego ponad 1,080 mld zł rocznie.
W Unii nikogo już nie trzeba przekonywać, że jednym z kluczowych sposobów podnoszenia konkurencyjności jest wprowadzenie nowych rozwiązań, które będą zapobiegały pojawianiu się niepotrzebnych obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorców. Najpierw jednak uciążliwe regulacje trzeba zidentyfikować i policzyć. Taki standardowy model kosztowy opracowali Holendrzy. Wykorzystał go Urząd Komitetu Integracji Europejskiej (UKIE), który we współpracy z Ministerstwem Transportu i Budownictwa oraz samymi przedsiębiorcami postanowił prześwietlić jego zastosowanie w branży transportowej. Wyniki są zaskakujące.
Po omacku
— Analizie poddano 11 aktów prawnych związanych z zakładaniem i prowadzeniem działalności gospodarczej, w których zidentyfikowano 65 obowiązków informacyjnych. Ich koszt przekroczył 1,080 mld zł — mówi Małgorzata Kałużyńska, ekspert UKIE.
Z badania wynika, że problem stanowią przede wszystkim interpretacje niejasnych przepisów o VAT.
— Dla nas to zdecydowanie największe obciążenie. Przedsiębiorcy, by nie narazić się na duże straty lub wręcz likwidację firmy, zmuszeni są wynajmować prawników. Nie wszystkich na to stać — mówi Wojciech Sienicki, prezes Zrzeszenia Międzynarodowych Przewoźników Drogowych.
Zdaniem Małgorzaty Kałużyńskiej, ewidentnie uciążliwe, a często nierealistycznie postrzegane, są także niektóre przepisy wynikające z prawa pracy (o czasie pracy kierowców, jego planowaniu). Zdaniem przedsiębiorców, ich wypełnienie podwyższa koszty (np. zakup oprogramowania).
Siła przyzwyczajenia
Badanie wykazało jednak wysoką akceptację przedsiębiorców dla tak wysokiego poziomu obowiązków administracyjnych, gdyż są one traktowane jako konieczność związana z prowadzeniem działalności gospodarczej.
Nie wszystkie regulacje są zbędne. W wielu przypadkach nakładanie obowiązków jest związane z zapewnieniem konsumentom odpowiedniej wiedzy. Co ciekawe, w obawie przed spadkiem konkurencyjności na ich rezygnację nie zgadzają się sami przedsiębiorcy. Odnosi się to np. obowiązku zamieszczania rozkładów jazdy w przewozach pasażerskich. Z kolei część przepisów dotycząca np. sprawozdawczości podatkowej lub ubezpieczeń społecznych związana jest w naturalny sposób z prowadzeniem działalności gospodarczej.
Kolejne badanie polegało na porównaniu wielkości dodatkowych obciążeń administracyjnych, jakie pojawiły się w Polsce i Holandii w związku z wdrażaniem prawa wspólnotowego. Wynika z niego, że oba państwa nałożyły na firmy większe obowiązki niż wymaga tego UE.