Przedsiębiorcy, którzy uznali, że zamawiający naruszył prawo, mogą odwołać się od jego decyzji do Prezesa UZP.
Zgodnie z ustawą — Prawo zamówień publicznych, w każdym postępowaniu, w którym wartość zamówienia przekracza 6 tys. zł, istnieje możliwość wniesienia środków odwoławczych — protestu, odwołania i skargi. Środki te przysługują wykonawcom, uczestnikom konkursu i innym osobom, których interes prawny doznał lub może doznać uszczerbku w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy. Uprawnienie to przysługuje również organizacjom zrzeszającym wykonawców wpisanym na listę prowadzoną przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych — w tym przypadku wniesienie środka prawnego możliwe jest tylko przed upływem terminu składania ofert.
Jaka jest procedura
Odwołanie wnosi się bezpośrednio do Prezesa UZP w terminie 5 dni od doręczenia rozstrzygnięcia protestu lub od upływu terminu rozpatrzenia protestu. Inaczej niż w przypadku protestu, termin 5 dni nie jest terminem, w którym odwołanie powinno dotrzeć do zamawiającego w sposób umożliwiający zapoznanie się z jego treścią. Wysłanie odwołania listem poleconym pozostaje równoznaczne ze złożeniem go bezpośrednio do Prezesa UZP. W przypadku odwołania, o zachowaniu terminu decyduje data stempla pocztowego. Wymagania formalne określa rozporządzenie prezesa Rady Ministrów z 30 marca 2004 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań, które szczegółowo określa treść odwołania. Do odwołania należy obligatoryjnie dołączyć kopię protestu wraz z kopią jego rozstrzygnięcia, jeżeli protest został rozpatrzony, dowód uiszczenia wpisu od odwołania w wymaganej wysokości, oraz kopię dowodu poinformowania zamawiającego o fakcie wniesienia odwołania.
Arbitrzy
Odwołanie rozpatruje zespół trzech arbitrów wyznaczonych z listy prowadzonej przez Prezesa UZP w sposób losowy. Należy podkreślić, że zespół arbitrów rozpoznając odwołanie orzeka tylko w granicach zarzutów podniesionych w proteście, a następnie w odwołaniu. Rozpoznając odwołanie zespół arbitrów najpierw rozstrzyga kwestie formalne. Kontrola odwołania odbywa się na posiedzeniu.
Wydając wyrok zespół arbitrów orzeka również o kosztach postępowania odwoławczego. Koszty postępowania, uczestnicy postępowania odwoławczego ponoszą w zależności od wyniku postępowania. W przypadku oddalenia odwołania, koszty postępowania ponosi wnoszący odwołanie, a w przypadku uwzględnienia odwołania — zamawiający. Można również wnosić o zasądzenie kosztów zastępstwa prawnego. W tym wypadku należy je odpowiednio udokumentować.
Konrad Brzozowski, prawnik z Kancelarii Kalwas i Wspólnicy