Komentarz prawnika
NSA podjął uchwałę w składzie siedmiu sędziów w dniu 7 lipca 2014 r. (II FPS 1/14), w której uznał, że indywidualna interpretacja przepisów prawa podatkowego nie podlega przepisom o nieważności aktów administracyjnych, a tym samym zarówno w postępowaniu administracyjnym jak i w postępowaniu przed sądem administracyjnym nie może być stwierdzona jej nieważność. Zdaniem sądu interpretacja nie jest indywidualnym aktem administracyjnym, bo nie rozstrzyga o prawach i obowiązkach jej adresata. Oznacza to, że przepis o zakazie wydania orzeczenia na niekorzyść skarżącego nie ma zastosowania do zaskarżonych interpretacji. Sądy administracyjne mogą zatem uchylać interpretacje w całości, nawet w tej części, która była korzystna dla skarżącego.
W wyroku z dnia 17 kwietnia 2014 r. (I FSK 779/13) NSA rozpoznawał skargę na odmowę wszczęcia postępowania w przedmiocie wniosku o wydanie interpretacji dotyczącej sposobu kwalifikacji dla potrzeb VAT wkładu niepieniężnego w kontekście definicji zorganizowanej części przedsiębiorstwa. Skład orzekający stwierdził, że jeżeli definicja została zawarta w przepisie prawa podatkowego, to podatnik ma prawo żądać wydania interpretacji, o ile istnieje, tak jak w rozpatrywanej sprawie, logiczny i merytoryczny związek między interpretowanym przepisem, a przedstawionym we wniosku stanem faktycznym.
Wyrokiem z dnia 15 lipca 2014 r. (I FSK 1204/13) NSA rozstrzygnął kwestię dotyczącą interesu prawnego nabywcy w przypadku transakcji sprzedaży. Sąd stwierdził, że w przypadku określenia konsekwencji podatkowych dostawy nieruchomości na gruncie podatku VAT, nabywca ma również interes prawny w wystąpieniu z wnioskiem o wydanie interpretacji w zakresie opodatkowania takiej transakcji.
Warto również zwrócić uwagę na orzeczenie WSA w Krakowie z dnia 11 czerwca 2014 r. (I SA/Kr 202/14), w którym sąd przychylił się do dominującego stanowiska i uznał, że jeżeli organ wydający interpretacje bez wyraźnego uzasadnienia odstępuje od stanowiska zajmowanego w tożsamym stanie faktycznym i prawnym w innych interpretacjach przywołanych przez wnioskodawcę, to dopuszcza się naruszenia zasady prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych.
Interpretacje są ważnym narzędziem planowania podatkowego, dlatego niezwykle istotne z punktu widzenia podatników jest stanowisko sądów w zakresie wykładni przepisów dotyczących ich wydawania. Mając na uwadze wskazane orzeczenia, można stwierdzić, iż pomimo wielu lat obowiązywania przepisów w tym zakresie, wciąż budzą one wątpliwości, co może rodzić obawy dotyczące braku stabilności w ich interpretowaniu, zwłaszcza w kontekście planowanych kolejnych zmian Ordynacji podatkowej.