Jakie zmiany wynikają z nowelizacji ustawy Prawo ochrony środowiska?
- Celem nowelizacji ustawy Prawo ochrony środowiska było dostosowanie polskiego prawa do nowych rozwiązań przyjmowanych w prawie wspólnotowym oraz uwzględnienie doświadczeń organów ochrony środowiska i przedsiębiorców w stosowaniu przepisów ustawy.
Dla przedsiębiorców zamierzających realizować inwestycje mogące oddziaływać na środowisko jedną z istotniejszych zmian jest wprowadzenie nowego rodzaju postępowania administracyjnego. Obecnie postępowanie w sprawie uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach inwestycji będzie prowadzone przed wydaniem pozwolenia na jej realizację. Kolejną zmianą jest możliwość rozszerzenia obowiązku przeprowadzenia przez inwestora oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko zaliczone do tzw. obszarów NATURA 2000 (tereny szczególnie chronione: rezerwaty, siedliska przyrodnicze, obszary ochrony ptaków).
Nowela wprowadziła też możliwość tworzenia stref przemysłowych — obszarów, na których dopuszczalne jest przekroczenie standardowych poziomów hałasu czy zanieczyszczeń. Tworzy je wojewoda w drodze rozporządzenia na wniosek zainteresowanego i po uzyskaniu zgód osób zarządzających nieruchomościami, które znajdą się w tym obszarze.
Kolejne zmiany dotyczą postępowania w sprawie pozwolenia zintegrowanego. Nowela wprowadza możliwość wydania odrębnych pozwoleń zintegrowanych dla kilku instalacji na terenie jednego zakładu lub objęcia pozwoleniem zintegrowanym tych instalacji, które go nie wymagają, o ile położone są na terenie tego samego zakładu.
Zmiany dotyczą też zasad emisji pól elektromagnetycznych (uchylono obowiązek uzyskiwania pozwolenia na ich emitowanie) oraz emisji hałasu (wprowadzono decyzję o dopuszczalnym poziomie hałasu zamiast pozwolenia na jego emitowanie).
Zmieniły się także opłaty za korzystanie ze środowiska i administracyjne kary pieniężne. Najistotniejsza zmiana dotyczy wysokości tzw. opłaty podwyższonej w przypadku korzystania ze środowiska bez pozwolenia. Dotychczas wynosiła ona 100 proc. opłaty podstawowej (określa ją Rada Ministrów w rozporządzeniu). Obecna to pięciokrotność tej kwoty. Ze względu na skalę zmiany ustawa wprowadza okresy przejściowe: dotychczasowa stawka będzie stosowana do 31 grudnia 2006 r., opłata podwyższona o 200 proc. — od 1 stycznia 2007 r. do 31 grudnia 2008 r., a 500 proc. — od 1 stycznia 2009 r. Zamiast dotychczasowego kwartalnego rozliczania opłat za korzystanie ze środowiska wprowadzono rozliczenie półroczne.
Ustawa nowelizująca została opublikowana w Dzienniku Ustaw z 27 czerwca 2005 r., nr 113, poz. 954 i, z pewnymi wyjątkami, wchodzi w życie 28 lipca.
Daniel Chojnacki prawnik w kancelarii Domański Zakrzewski Palinka