(Poniżej przedstawiamy treść komunikatu agencji ratingowej Fitch Ratings)
"Fitch Ratings, Londyn/Warszawa, 13 sierpnia, 2002: Fitch Ratings, międzynarodowa agencja ratingowa, stwierdziła, że pomimo poważnych problemów budżetowych jakie występują obecnie w Polsce, perspektywie średnioterminowej sprzyjają oczekiwane członkostwo w Unii Europejskiej oraz prawne ograniczenia zadłużenia rządowego.
To stwierdzenie zostało zawarte w opublikowanym dziś komentarzu na temat Polski zatytułowanym: „The Polish Fiscal Glass – Half Empty or Half Full?” („Budżet Polski – w połowie pusty czy w połowie pełny?”).
W komentarzu agencja przedstawia powody pogorszenia się stanu finansów publicznych, które miało miejsce w ciągu ostatnich dwóch lat i ocenia politykę władz w tym zakresie. Agencja sugeruje, że mimo iż znaczącym powodem wzrostu deficytu jest dramatyczne spowolnienie gospodarki, to istnieją również poważne kwestie strukturalne w budżecie, które należy rozwiązać, zwłaszcza po stronie wydatków. Mając na uwadze rekordowo wysokie bezrobocie i utrzymującą się słabość gospodarki, propozycje rządowe koncentrują się na działaniach stymulujących wzrost gospodarczy i ochronę miejsc pracy.
Na początku roku rząd ogłosił program „Przedsiębiorczość-Rozwój-Praca”, a ostatnio pakiet działań „antykryzysowych”. Fitch przedstawia w komentarzu swoje obawy i wątpliwości dotyczące propozycji rządowych. „Na uruchomienie tych programów potrzeba czasu. Ich efekty będą pozytywne, ale nieznaczne, a ponadto zawierają pewne zagrożenia średnioterminowe” powiedział James McCormack, Dyrektor w agencji Fitch odpowiedzialny za ratingi Polski. „Naszym zdaniem, plany te przesuwają w czasie konieczną restrukturyzację przedsiębiorstw i mogą, w zależności od tego jak szybko odbije się gospodarka, zwiększyć nierównowagę budżetową.
Na podstawie danych za styczeń-czerwiec tego roku, Fitch oczekuje, że poziom deficytu w 2002 roku w wysokości 40 miliardów złotych zostanie utrzymany. Projekt budżetu na rok 2003 zakłada deficyt w wysokości 43 miliardów złotych, ale może zostać obniżony kiedy budżet trafi pod obrady Sejmu we wrześniu. Na poziomie centralnym deficyt zarówno w bieżącym roku jak i w roku przyszłym jest prognozowany w wysokości około 6% PKB. W związku z tym oczekuje się, że ogólny dług rządowy przekroczy 50% PKB w roku 2003.
Dynamika zadłużenia w następnych latach zależeć będzie przed wszystkim od stopy wzrostu PKB. W tym zakresie Fitch rozpatruje dwa scenariusze. W scenariuszu podstawowym, wzrost gospodarczy rozpocznie się w przyszłym roku i będzie utrzymywany w średnim okresie, w konsekwencji doprowadzając do stopniowego zmniejszania się zadłużenia i deficytu. W scenariuszu niskiego wzrostu, deficyt pozostaje na poziomie ponad 5% PKB, a zadłużenie osiągnie poziom 58% PKB do 2006 roku.
Agencja zwraca uwagę również na fakt, że nawet w przypadku scenariusza niskiego wzrostu, istnieją mechanizmy ograniczające dalszy wzrost deficytu i zadłużenia. Konstytucja ogranicza ogólne zadłużenie rządu do 60% PKB, a Ustawa o Finansach Publicznych zawiera kolejne ograniczenia zwiększania deficytów państwa i jednostek samorządowych w przypadku kiedy dług osiąga 50%, a następnie 55% PKB. Ponadto, zbliżające się członkostwo w Unii Europejskiej, a w przyszłości w strefie euro również stanowią ważne ograniczenia dla polityki budżetowej.
Długoterminowy rating Polski w walucie zagranicznej jest na poziomie „BBB+”, w walucie krajowej na poziomie „A+”, a rating krótkoterminowy to F2. Perspektywa ratingu jest stabilna."
((Reuters Serwis Polski, tel +48 22 653 9700, fax +48 22 653 9780, [email protected]))