Szykuje się kolejna wielka
reforma gospodarcza
To może być rewolucja,
dzięki której
przedsiębiorcy
zaoszczędzą 140 mln zł.
Trzymamy kciuki.
W Ministerstwie Gospodarki (MG) dobiegły końca prace nad projektem wielkiej reformy regulacji gospodarczych. Resort daje sobie rok na zakończenie prac legislacyjnych w parlamencie. W uzasadnieniu projektu czytamy, że na planowanych zmianach (patrz — ramka poniżej) państwo straci tylko… 4 mln zł, natomiast przedsiębiorcy z wielu branż dzięki likwidacji rozmaitych opłat zaoszczędzą rocznie co najmniej 140 mln zł oraz mnóstwo nerwów i czasu, które obecnie zabiera im biurokratyczna mitręga.
350 stron reformy
Resort gospodarki w ciągu prawie półtora roku wykonał tytaniczną pracę. Pod okiem Adama Szejnfelda, do niedawna wiceministra gospodarki, dokonano przeglądu 205 ustaw reglamentujących działalność gospodarczą. Celem było namierzenie niepotrzebnych obowiązków, jakie ciążą firmom, oraz ich wycięcie lub ograniczenie. Projekt ustawy o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców zmienia aż 98 ustaw (wraz z uzasadnieniem liczy 350 stron).
Wreszcie na serio
W projekcie czytamy, że to "pierwsza od początku lat 90. prawdziwa i spójna reforma prawa gospodarczego".
Ustawa była oczkiem w głowie Adama Szejnfelda, który nazywał ją "wielkim sprzątaniem". Jednak wskutek tzw. afery hazardowej znalazł się poza rządem. Teraz jego projekt firmuje wiceminister Rafał Baniak. Niestety, nie udało się nam uzyskać jego komentarza. Ochoczo natomiast wypowiedział się Adam Szejnfeld, obecnie wiceszef sejmowej komisji Przyjazne Państwo.
— Jestem w stałym kontakcie z ministerstwem i wiem, że projekt jeszcze nie został przyjęty przez kierownictwo resortu. Najpierw ma być skonsultowany z organizacjami biznesowymi. Dzięki tym konsultacjom będzie łatwiej nadać mu ostateczny kształt. Jednak śmiało można powiedzieć, że ustawa przewiduje dalekosiężne, systemowe zmiany, korzystne zarówno dla setek tysięcy firm, jak i obywateli. Zostanie ograniczona reglamentacja działalności gospodarczej oraz wiele obowiązków biurokratycznych — mówi Adam Szejnfeld.
Podkreśla jednak, że obawia się silnego oporu wobec projektu innych resortów.
— Mam do niego stosunek niezwykle emocjonalny i dlatego obawiam się, że będąc poza ministerstwem nie będę mógł go skutecznie bronić — mówi poseł.
Czy ta ustawa rzeczywiście zasługuje na miano wielkiej reformy? W jej uzasadnieniu wskazano, że likwiduje… jedno zezwolenie (na eksport alkoholu), upraszcza procedury uzyskiwania ośmiu zezwoleń, pięć zezwoleń zastępuje wpisami do rejestru działalności regulowanej. Zniknąć mają też dwie licencje (na transport drogowy i obrót nieruchomościami). Nie trzeba będzie składać wielu zaświadczeń urzędowych. Wystarczyć mają oświadczenia. Niestety, niektóre branże czeka spory ból głowy. Projekt nakłada kasy fiskalne m.in. na lekarzy, prawników, pośredników finansowych, usługi pogrzebowe. O nowych propozycjach będziemy pisać w kolejnych numerach "PB".
Legislacyjne propozycje Ministerstwa Gospodarki
Alkohol
zniesienie zezwolenia na hurtowy i detaliczny eksport alkoholu
umożliwienie sprzedaży alkoholu w pociągach, w ośrodkach szkoleniowych, domach wypoczynkowych, na imprezach na otwartym powietrzu
umożliwienie detalicznej sprzedaży alkoholu przez internet
likwidacja rejestrów działalności regulowanej w zakresie produkcji alkoholu (zniknie opłata do 11,6 tys. zł)
odebranie gminom prawa do ustalania liczby punktów sprzedaży alkoholu i zasad usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych
zniesienie opinii gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych o zgodności lokalizacji punktu sprzedaży z uchwałami gmin
Kasy fiskalne
wprowadzenie ich dla lekarzy, prawników, pośredników finansowych, usług rachunkowo-księgowych, badania rynku i opinii publicznej, doradztwa biznesowego i zarządzania, usług związanych z kulturą, rekreacją i sportem, usług pogrzebowych
ZUS i podatki
obniżenie ze 100 do 30 proc. dodatkowej opłaty za niezapłacone składki ZUS oraz możliwość ich umarzania (także odsetek od niezapłaconych składek)
wydłużenie z 7 do 14 dni terminu dla zusowskich
obowiązków zgłoszeniowych i informacyjnych
ograniczenie biurokracji przy rozliczaniu VAT od importu
zaliczanie do kosztów podatkowych składek na PFRON
nadawanie NIP w formie elektronicznej
obniżenie o połowę (z 720 do 360 stawek dziennych)
kar grzywny za przestępstwa skarbowe
Farmacja
zastąpienie zezwolenia na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej wpisem
do rejestru działalności regulowanej
zniesienie ograniczeń w zezwoleniach na prowadzenie liczby aptek na terenie województwa
obniżenie kary z 5 do 3 lat więzienia za wytwarzanie i obrót lekami refundowanymi i narzucanie cen tych leków hurtowniom
obniżenie kary z 2 lat
więzienia do 6 miesięcy za utrudnianie kontroli
Inne
zniesienie zaświadczeń o niekaralności, o niezaleganiu z płatnościami wobec ZUS i fiskusa
zniesienie licencji
na pośrednictwo w obrocie nieruchomościami
zniesienie "wtórnego" zezwolenia na zmianę w strukturze kapitału w spółce hazardowej
umożliwienie zawierania umów leasingowych z konsumentami
zniesienie licencji na działalność w zakresie transportu drogowego
umożliwienie przekształcania przedsiębiorców — osób fizycznych — oraz spółdzielni pracy w spółki prawa
handlowego
złagodzenie górnej granicy kar dla firm (podmiotów zbiorowych) z 20 do 5 mln zł (nie więcej niż 3 proc. przychodu, dziś — 10 proc.)
zniesienie wpisu firm
turystycznych do rejestru działalności regulowanej (zniknie opłata 514 zł)
zniesienie kary 2 lat więzienia za niewykonanie decyzji Inspekcji Handlowej (będzie grzywna)
ułatwienia w uzyskiwaniu koncesji na ochronę osób i mienia
ułatwienia w uzyskiwaniu licencji na przewozy kolejowe i usługi pocztowe
ułatwienia dla działalności lobbingowej
Źródło: projekt ustawy o ograniczaniu
barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców