Zamawiający niestarannie przygotował specyfikację, dlatego musi ją zmodyfikować.
Łódzkie przedsiębiorstwo Gastro Serwis wygrało w Urzędzie Zamówień Publicznych sprawę o unieważnienie zapisów specyfikacji warunków zamówienia Specjalistycznego Psychiatrycznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Łodzi. Chodziło o świadczenie usług gastronomicznych wraz z dystrybucją posiłków na oddziały szpitala.
Wadliwe kryteria
Jeszcze przed ostatecznym terminem składania ofert odwołujący oprotestował postanowienia specyfikacji, tłumacząc, iż nie zapewniają one zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Po odrzuceniu protestu wniósł odwołanie.
Podstawowym zarzutem skierowanym do zamawiającego był sposób, w jaki opracował kryteria wyboru ofert. Odwołujący oprotestował część specyfikacji zawierającą cztery podkryteria: gramaturę poszczególnych posiłków, stopień urozmaicenia dań w systemie dekadowym, wsad do kotła i czas reakcji. Każde z nich podlegało ocenie według 30-stopniowej skali. Punkty miały być przyznawane indywidualnie przez członków komisji i ta dowolność, zdaniem Gastro Serwisu, mogłaby spowodować naruszenie przepisów art. 7 ust. 1 prawa zamówień publicznych. Poza tym tak liberalne kryteria oceny stanowiły utrudnienie w sformułowaniu korzystnej oferty. Wykonawca nie wiedział bowiem, jakie czynniki byłyby punktowane najwyżej.
Zamawiający tłumaczył, iż na tak wczesnym etapie postępowania nie ma mowy o nierównym traktowaniu oferentów i odwołujący nie ma interesu prawnego do wniesienia protestu. Sam jednak nie potrafił określić, jakie aspekty będą brane pod uwagę przy wyborze wykonawcy poza stwierdzeniem, że największe szanse mają firmy oferujące posiłki wychodzące ponad ustaloną normę żywieniową.
Do poprawki
Zespół arbitrów uwzględnił odwołanie i nakazał zmianę treści oprotestowanych zapisów specyfikacji. Stwierdził, że zamawiający naruszył prawo nie wykazując, jakie wskaźniki powinien zawierać przedmiot przetargu. Normy żywienia obowiązują zarówno oferentów, jak i zamawiającego, dlatego powinien on uwzględnić je w opisie.