Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) wydaje co roku znaczące kwoty na IT, a wśród jej usługodawców jest lub była większość znanych firm informatycznych. Systemy agencji odpowiadają m.in. za obsługę wniosków i wypłaty kilkunastu miliardów złotych dopłat rocznie dla około 1,3 mln rolników. W pierwszej połowie roku agencja nie ogłosiła jednak istotnych przetargów IT.
Koniec posuchy
Po okresie posuchy w zamówieniach IT worek z dużymi przetargami ma się rozwiązać jeszcze w czasie wakacji. Najpóźniej w sierpniu zostanie ogłoszony przetarg na utrzymanie i rozwój największego systemu agencji, czyli SIA.
— Dosyć mocno zmieniliśmy, w stosunku do poprzedniego przetargu, warunki kontraktu i założenia co do doświadczenia wykonawców, kompetencji, zasobów itp. — ma to na celu poprawę konkurencyjności, wyciągamy również wnioski z trwających umów. Przetarg na SIA planujemy zrobić w formie przetargu nieograniczonego — mówi Marek Deutsch, zastępca prezesa ARiMR.
Orientacyjna wartość przetargu, zgodnie z planem postępowań ARiMR, to około 120 mln zł netto.
Jeszcze przed końcem wakacji powinny być też ogłoszone przetargi na rozwój i utrzymanie systemów OFSA i SI Agencja, a przed końcem kwartału także na system EBS (opis systemów — patrz ramka) . W przypadku tych zamówień agencja przyjmuje podobne założenia, jak w przetargu na SIA, licząc na zwiększenie konkurencyjności.
— Generalnie staramy się łagodzić ograniczenia dla dostawców, prowadzić postępowania według procedury otwartej oraz działać z pewnym wyprzedzeniem w stosunku do terminów zakończenia obecnych umów — mówi Marek Deutsch.
Orientacyjny budżet przetargu na system EBS był ustalony na kwotę 35 mln zł, na systemy OFSA — 26 mln zł, a SI Agencja — 5,5 mln zł.
Poza przetargami na rozwój i utrzymanie systemów ARiMR planuje też przetargi infrastrukturalne, związane z zakupem serwerów oraz serwisu pogwarancyjnego, jak również zapewnieniem usług MPLS i DWDM na najbliższe cztery lata. Budżet na zakup usług MPLS i DWDM to około 20 mln zł. Agencja rozgląda się też za nowymi ośrodkami przetwarzania danych.
ARiMR nadal czeka rozstrzygnięcie KIO w sprawie Systemu Identyfikacji i Rejestracji Zwierząt (eIRZ). Postępowanie, które trwało od 2015 r., zostało przez ARiMR unieważnione, z czym nie zgodziło się Asseco Poland, które złożyło jedyną ofertę mieszcząca się w budżecie. Jednym z elementów systemu miał być system monitorowania ASF, czyli wirusa afrykańskiego pomoru świń.
— Ze względu na rolę eIRZ, zwłaszcza w zwalczaniu ASF-u, nie mogliśmy czekać, dlatego też krytyczne funkcjonalności realizujemy, wykorzystując inne zasoby. Raczej nie spodziewamy się negatywnego rozstrzygnięcia w KIO, stąd zakładamy, że nie będzie potrzeby kontynuowania tego przetargu. Oczywiście jesteśmy przygotowani na każdą ewentualność — mówi zastępca prezesa ARiMR.
Wynajęci informatycy
Przyjęta przez ARiMR na początku tego roku strategia usług IT zakłada, że agencja będzie przejmowała od zewnętrznych wykonawców wiedzę i odpowiedzialność za systemy. Pracownicy ARiMR w tym roku przejęli odpowiedzialność za administrowanie całością
infrastruktury IT, co pozwoli zaoszczędzić ok. 24 mln zł w skali trzech lat. Wcześniej na mocy kontraktu z 2015 r. za utrzymanie infrastruktury IT odpowiedzialne było Asseco Poland. Jego wartość wynosiła blisko 26 mln zł. Przejęcie administrowania kolejnymi systemami to kwestia czasu.
— Do końca roku przejmiemy administrowanie co najmniej dwoma kluczowymi systemami — jesienią będzie to SIA, a później OFSA. Ze względu na pozostawienie zadań związanych z rozwojem systemów u dostawców obsługa błędów też na razie będzie tam realizowana — mówi Marek Deutsch.
Chcąc zabezpieczyć się przed potencjalnymi problemami kadrowymi, ARiMR rozstrzygnęła przetarg na tzw. usługi bodyleasingowe.
— Możliwość wynajmowania pracowników traktujemy jako środek zaradczy na rozgrzanie rynku IT, przy czym bezwzględnie priorytetem jest dla nas inwestowanie we własne kadry. Również poprzez body leasing wzmacniamy nasze zespoły rozwojowe, przy czym nie dotyczy to naszych największych systemów SIA i OFSA — nie mieszamy tego — mówi szef IT ARiMR.
Inwestycja w kadry
ARiMR poważnie traktuje inwestowanie w kadry informatyczne. W ciągu ostatnich trzech kwartałów zatrudniła ok. 20 programistów. Wzrost zatrudnienia wynika ze wspomnianego już przejmowania zadań od dostawców. Obecnie Departament IT ARiMR dysponuje 131 etatami. Wiele instytucji publicznych narzeka na problem z zatrudnianiem i utrzymaniem dobrej jakości specjalistów IT, z uwagi na rozgrzany rynek i mało elastyczną siatkę płac w administracji. Jak z tym problemem radzi sobie ARiMR?
— Wychodzimy z założenia, że w kluczowych miejscach lepiej jest utrzymywać własnych kompetentnych pracowników, niż kupować usługi zewnętrzne. Znalazło to odzwierciedlenie w definicji stanowisk — w obszarze IT agencji wyodrębnione są stanowiska dla specjalistów IT, dla których siatka płac jest utrzymywana na poziomie rynkowym — mówi Marek Deutsch.
Twierdzi też, że pracownicy agencji działają na nowoczesnych technologiach czołowych producentów, kładących duży nacisk na open source, mają dostęp do bogatego pakietu szkoleń oraz dobre warunki pracy w ośrodkach w Warszawie i Lublinie, jak również stabilną formę zatrudnienia. Wygląda na to, że nie są to puste przechwałki. Jak twierdzi szef IT, w agencji obecnie pracuje kilkunastu byłych pracowników Asseco.
Czas na zmiany?
Letni wysyp przetargów w ARiMR wynika m.in. ze zbliżających się terminów zakończenia trwających obecnie umów. Jak zwykle jest to okazja dla firm IT, żeby odebrać kontrakt obecnemu wykonawcy. Największy system SIA, który odpowiada za obsługę procesu rozpatrywania wniosków o przyznanie płatności dla producentów rolnych, obecnie utrzymuje i rozwija DXC Technology. Kontrakt opiewał na 124 mln zł netto i powinien zakończyć się w maju 2020 r. ARiMR nie wyklucza jednak, że ulegnie skróceniu ze względu na wyczerpanie puli pieniędzy na niego przeznaczonych. W grudniu 2019 r. powinna zakończyć się umowa z Sygnity na utrzymanie i modyfikacje EBS, czyli aplikacji zarządzania finansami agencji. W przyszłym roku ma się też zakończyć umowa z Comarchem na obsługę systemów OFSA, służących do obsługi funduszy strukturalnych agencji. W przyszłym roku kończy się również umowa z Sygnity na utrzymanie i rozwój systemu SI-Agencja, który służy do monitorowania kredytów inwestycyjnych z dopłatami ARiMR.