Urząd Zamówień Publicznych podjął działania, które systematyzują zamówienia publiczne o wartości poniżej ustalonych ustawowo progów. Ich efektem jest Platforma eKatalogi — wygodne narzędzie służące przedsiębiorcom do prezentowania swoich produktów i usług.
Uruchomili państwo pierwszą platformę elektroniczną zamówień publicznych. Do jakiego typu przedsiębiorstw biorących udział w przetargach publicznych są przede wszystkim adresowane eKatalogi?
Dariusz Piasta, wiceprezes Urzędu Zamówień Publicznych, p.o. prezesa UZP: Platforma eKatalogi umożliwia przeprowadzenie procedury transakcji poniżej progów ustawy Prawo zamówień publicznych. Jest skierowana głównie do przedsiębiorców sektora MSP, którzy chcą przy stosunkowo niewielkim zaangażowaniu zasobów ludzkich brać udział w zamówieniach publicznych. Platforma gwarantuje ustandaryzowany i ujednolicony proces sprzedaży i zakupów poniżej progów ustawowych. Istotną cechą eKatalogów jest bezpłatność. Przedsiębiorca nie ponosi żadnych opłat ani za wystawienie swoich produktów na tej Platformie, ani za zrealizowane transakcje. Platformę można nazwać sklepem internetowym do zamówień publicznych — ale sklepem w pełni dopasowanym do przeprowadzenia tych procedur. Aby każdy — zarówno zamawiający, jak i wykonawca — mógł nauczyć się efektywnego używania tego narzędzia, uruchomiona została wersja demonstracyjna. Na stronie demo.ekatalogi.uzp.gov.pl można przejść procedurę zakupu bądź sprzedaży bez żadnych zobowiązań i zapoznać się z funkcjonowaniem tego narzędzia. Korzystanie z Platformy eKatalogi wymaga rejestracji — czyli wypełnienia formularza rejestracyjnego, akceptacji regulaminu, założenia konta wykonawcy (czyli sprzedającego). Na platformie oferować swoje produkty mogą przedsiębiorcy prowadzący działalność na terenie całej Polski i w krajach Unii Europejskiej. Ważne jest również dysponowanie kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Jakich oszczędności w dziedzinie zamówień publicznych w Polsce należy spodziewać się po wdrożeniu platformy zamówień elektronicznych?
Platforma eKatalogi nie służy do przeprowadzania przetargów, ponieważ te procedury obowiązują przy zakupach powyżej 414 tys. EUR dla zamawiających sektorowych, oraz 30 tys. EUR dla pozostałych zamawiających. Tworząc eKatalogi, Urząd Zamówień Publicznych podjął działania systematyzującezamówienia publiczne poniżej tych progów. Platforma ta jest dla przedsiębiorców wygodnym narzędziem służącym do prezentowania swoich produktów i usług. Zamieszczenie oferty musi być poprzedzone wypełnieniem szablonu karty produktu, tj. ujednoliconego, szczegółowego opisu towaru lub usługi. Gwarantuje to możliwość porównania ofert. Wśród funkcjonalności Platformy znajduje się też komunikator, wsparcie użytkownika poprzez chat, infolinia, formularz kontaktowy, a także aplikacja mobilna. Jest to więc bardzo wygodne narzędzie. Pozwala na szybkie, konkurencyjne oraz bezpieczne przeprowadzanie procedury zakupu. Zamawiający będą mieli dzięki eKatalogom możliwość porównania ofert oraz cen wykonawców z całej Polski. Przetwarzane przez Platformę dane mogą posłużyć jako baza do analizy zakupów realizowanych przez poszczególne jednostki budżetowe, co może pomóc im w planowaniu swoich budżetów. Ważna jest także możliwość dokumentowania procesu udzielenia zamówienia publicznego. Platforma posiada funkcjonalność tworzenia dokumentacji z jego przebiegu, a wszystkie dane są przechowywane.
Platforma zamówień publicznych eKatalogi docelowo ma być zintegrowana z ePUAP. Kiedy rozpocznie się proces integracji i jak będą wyglądały zamówienia publiczne po takim połączeniu?
Jednym z najistotniejszych założeń Platformy było zapewnienie jej użytkownikom danych godnych zaufania. Podjęta została decyzja o zintegrowaniu eKatalogów z Elektroniczną Platformą Administracji Publicznej (ePUAP), i proces ten został już zakończony. Tym samym użytkownicy mają możliwość korzystania z usług weryfikacji oferowanych przez ePUAP oraz wykorzystania profilu zaufanegodo podpisywania przez użytkowników wybranych czynności w Systemie na etapie rejestracji.
Na ile wdrożenie platformy elektronicznych zamówień publicznych może wpłynąć na rozwój rynku „małych” zamówień do 30 tys. EUR w Polsce?
Z pewnością Platforma wpłynie na sektor MSP. Dzięki bezpłatnemu narzędziu przedsiębiorcy mogą wejść na bardzo szeroki rynek zamówień poniżej progu. Łączna wartość tych zamówień w skali kraju dla zamówień klasycznych i sektorowych to prawie 70 mld zł, z czego same zamówienia klasyczne to aż 28,3 mld zł. Daje to ogromne szanse na rozwój tych firm, które mogą konkurować o zdobycie zamówienia publicznego dla zamawiających z całego kraju. Na Platformie zarejestrowanych jest ponad 120 zamawiających, w tym np.: urzędy miast, gmin, wojewódzkie, marszałkowskie, centralne (ministerstwa, NBP), przedsiębiorstwa państwowe, ośrodki pomocy społecznej. Możliwe jest zamieszczanie ofert i tym samym dokonywanie zakupów w następujących branżach: meble biurowe (m.in. biurka, stoły, krzesła, meble komputerowe), artykuły biurowe (np. papier, długopisy, ołówki), sprzęt biurowy (niszczarki, drukarki, akcesoria komputerowe), maszyny biurowe (np. kalkulatory), baterie i akumulatory, telefony. To wbrew pozorom jest duży rynek.
Przygotowanie platformy zamówień internetowych eKatalogi jest zgodne z wdrożoną właśnie najnowszą dyrektywą unijną 2014/25/ UE, dotyczącą zamówień publicznych. Jednak dyrektywa postuluje rozszerzenie trybu przetargów elektronicznych w zamówieniach publicznych. Czy wobec tego platforma eKatalogi zostanie rozbudowana?
Planowane utworzenie systemu do przeprowadzania przetargów w internecie to oddzielny projekt. Nie będzie on realizowany w ramach rozszerzania eKatalogów.