Rząd wyemituje drogowe obligacje, a fundusze emerytalne będą musiały je kupić. Zarządzający się burzą.
Resort infrastruktury przygotował projekt zmiany ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (KFD — rachunek w Banku Gospodarstwa Krajowego). Zmiany wymuszają zapowiedziane przez rząd oszczędności budżetowe. Rząd chce oszczędzić na drogach aż 9,7 mld zł. Z przymusową pomocą mają ruszyć… fundusze emerytalne.
Zgodnie z projektem, KFD będzie otrzymywać unijną kasę na refundację inwestycji współfinansowanych przez Brukselę. Ile? To co roku będzie określać Rada Ministrów (na lata 2007-15 mamy z Unii aż 11 mld EUR).
— Jeżeli KFD zostanie zasilony pieniędzmi z unijnej refundacji, być może zwiększy możliwości zaciągania kredytów z Europejskiego Banku Inwestycyjnego i emisji obligacji — komentuje Zbigniew Kotlarek, prezes Polskiego Kongresu Drogowego i były szef dyrekcji.
Projekt ustawy idzie krok dalej i przewiduje, że skarb państwa będzie emitować obligacje na potrzeby KFD, a kupować je będą musiały fundusze emerytalne.
"Wprowadzając nowy mechanizm zasilania KFD, założono, iż emitowane obligacje będą kierowane głównie do towarzystw emerytalnych. Z tego też powodu projekt ustawy przewiduje wprowadzenie obowiązku dla funduszy emerytalnych do inwestowania w pierwszej kolejności w te obligacje" — napisano w uzasadnieniu do projektu.
Przedstawiciele funduszy podkreślają jednak, że takie zapisy można uznać za ingerencję w ich politykę inwestycyjną.
— Na tej samej zasadzie można nakazać, że OFE mają mieć tyle a tyle procent portfela ulokowane np. w obligacjach dwuletnich o konkretnym terminie zapadalności. O tym, czy fundusze będą zainteresowane objęciem obligacji, powinny decydować względy rynkowe — mówi Grzegorz Zubrzycki, dyrektor departamentu zarządzania aktywami PTE Allianz.
O pomyśle emisji drogowych papierów dla OFE mówiły już poprzednie rządy. Żaden jednak nie zdecydował się na zmiany prawne, bo podkreślano, że — by papiery były atrakcyjne dla funduszy — muszą być równie albo bardziej korzystne niż standardowe obligacje skarbu państwa.
Dotychczas wpływy do KFD były finansowane głównie z opłaty paliwowej oraz pożyczek czy obligacji BGK. Fundusz nadal będzie otrzymywać opłatę paliwową — ale od 2010 r. planowane jest jej podwyższenie ze 115,76 zł za tonę do 125 zł za tonę pa- liwa.
"Proponowana zmiana wysokości stawki powinna być związana z planowaną przez Ministerstwo Finansów obniżką akcyzy od paliw silnikowych. Wydaje się słuszne, aby obniżka ta była proporcjonalna do zwiększonej opłaty paliwowej" — napisano w uzasadnieniu projektu