Dostosowanie polskiego prawa ubezpieczeniowego do wymogów europejskich jest procesem długotrwałym. Na szczęście wiele już zrobiono.
Uchwalone w maju 2003 roku ustawy, które weszły w życie 1 stycznia 2004 roku, w niedługim czasie będą musiały być znowelizowane. Jest to konsekwencją braku pełnego dostosowania przepisów ustawy o pośrednictwie ubezpieczeniowym do wymogów europejskich, wynikających z Dyrektywy 2002/92/WE z dnia 9 grudnia 2002 r. w sprawie pośrednictwa ubezpieczeniowego.
Dyrektywa ta zakłada, iż państwa członkowskie wprowadzą w życie przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne, niezbędne do jej wykonania do dnia 15 stycznia 2005 roku.
Wrzawa wokół Unii
Prace nad uchwaleniem ustaw zbiegły się w czasie z publikacją Dyrektywy 2002/92/WE. Szeroko był wówczas dyskutowany zakres transpozycji przepisów unijnych, wynikających z dyrektywy do projektu ustaw. W rezultacie z pełną świadomością przyjęto wariant pośredni, z góry zakładając, iż pełne dostosowanie nastąpi w terminie wskazanym w dyrektywie, w drodze kolejnych nowelizacji.
Pora na szczegóły
Wstępne prace nad nowelizacją ustaw rozpoczęły się w lutym 2004 r. Ministerstwo Finansów zaproponowało wówczas zakres nowelizacji ustawy o pośrednictwie ubezpieczeniowym. Zorganizowano również cykl konsultacji w sprawie zakresu nowelizacji ustawy o działalności ubezpieczeniowej i o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczeń Komunikacyjnych.
Do konsultacji zaproszono przedstawicieli organizacji zawodowych, m.in. Stowarzyszenie Polskich Brokerów Ubezpieczeniowych i Reasekuracyjnych, Ogólnopolskie Stowarzyszenie Pośredników Ubezpieczeniowych i Finansowych, Izbę Polskich Brokerów Ubezpieczeniowych i Reasekuracyjnych oraz Izbę Gospodarczą Ubezpieczeń i Obsługi Ryzyka.
Izba Gospodarcza Ubezpieczeń i Obsługi Ryzyka, w swym stanowisku skierowanym do Ministerstwa Finansów, wśród kwestii szczegółowych do uwzględnienia przy modyfikacji polskiego prawa ubezpieczeniowego wskazała na:
- konieczność uwzględnienia zasadniczej zmiany zakresu regulacji pośrednictwa ubezpieczeniowego z obecnego podmiotowego na przedmiotowy,
- potrzebę wydłużenia wykraczającego poza początek 2005 r. okresu przejściowego na dostosowanie pośredników polskich do wymogu Dyrektywy 2002/92/WE co do minimalnej sumy ubezpieczenia OC,
- wykreślenie z obowiązkowego zakresu ubezpieczenia OC kategorii winy umyślnej ubezpieczającego,
- konieczność uwzględnienia europejskiego zakresu minimalnego poziomu wiedzy i umiejętności zawodowych pośrednika ubezpieczeniowego.
Autor jest radcą prawnym, w Kancelarii Prawniczej Siwek Gaczyński