Niedziela nabiera kształtów

Komisja pracy zakończyła przerabianie obywatelskiego projektu ustawy o handlu. Są wątpliwości co do zgodności z prawem unijnym.

Po ponad roku od złożenia przez Solidarność obywatelskiego projektu o ograniczeniu handlu w niedziele posłowie zakończyli prace w komisji. Zakończyli tak, że rozsierdzili wnioskodawców. — To, co stało się na komisji, oznacza, że to już nie jest projekt obywatelski. To wielka rysa na relacjach Solidarności z PiS — mówi Piotr Duda, przewodniczący związku. Już wcześniej, na etapie podkomisji, z ograniczenia handlu we wszystkie niedziele zrobiono ograniczenie w dwie niedziele w miesiącu. W czwartek późnym wieczorem na posiedzeniu Komisji Pracy, Rodziny i Polityki Społecznej odrzucono poprawki zakładające wprowadzenie do ustawy zapisów o ograniczeniu handlu w trzecią niedzielę od 2019 r. i we wszystkie od 2020 r. Przeszły tylko poprawki techniczne oraz jedna, która powinna ucieszyć operatorów stacji benzynowych. Już wcześniej były one na liczącej ponad 20 pozycji liście wyjątków od ograniczenia handlu, ale tylko w sytuacji, gdy „sprzedaż paliw stanowiła na nich działalność przeważającą”. Teraz to zastrzeżenie zniknęło. Izabela Mrzygłocka, posłanka PO, apelowała o zawieszenie prac nad ustawą do czasu, aż rozwiane zostaną wątpliwości dotyczące zgodności projektu z prawem unijnym. W ubiegłym tygodniu do marszałka Sejmu wpłynęły dwie opinie, zgodnie z którymi może istnieć obowiązek notyfikacji ustawy ze względu na to, że jej zapisy mogą stanowić pomoc publiczną dla części przedsiębiorców. Biuro Analiz Sejmowych (BAS) w opinii, którą upubliczniły „Wiadomości Handlowe”, stanęło na stanowisku, że projekt jest zgodny z regulacjami unijnymi, bo spełnia „przesłanki uniwersalności i neutralności", czyli ogranicza handel w równym stopniu przedsiębiorcom krajowym i zagranicznym. Osobnym problemem jest ograniczenie handlu w sklepach internetowych, co — ze względu na powiązanie z regulowanymi na szczeblu unijnym usługami społeczeństwa informacyjnego — może również wymagać notyfikacji. BAS uznał jednak, że projekt „nie odnosi do tego rodzaju usług w sposób szczególny”, w związku z czym obowiązek notyfikacji nie istnieje. Opinie prawników w tej sprawie są podzielone. Z analizy kancelarii WKB Wierciński Kwieciński Baehr, do której dotarliśmy, wynika, że „istnieją podstawy, by twierdzić, że projekt może zostać zakwalifikowany jako forma niedozwolonej pomocy państwa”, bo daje przywileje niektórym rodzajom sklepów. Konsekwencje braku notyfikacji mogą być poważne. Komisja Europejska ma prawo wszcząć postępowanie i zawiesić stosowanie przepisów. Dodatkowo, w przypadku sklepów internetowych, o ile zapisy ich dotyczące zostaną uznane za podlegające notyfikacji przepisy techniczne, sądy krajowe nie będą musiały ich stosować. „W konsekwencji projektowany przepis zakazujący w niedziele sprzedaży za pośrednictwem sklepów internetowych i platform internetowych (chyba że sprzedaż jest prowadzona w sposób zautomatyzowany) nie będzie mógł być stosowany, a przewidziane sankcje karne nie będą miały zastosowania wobec osób łamiących wadliwie wprowadzony zakaz” — czytamy w opinii. Beata Mazurek, przewodnicząca komisji, zapowiedziała, że zwróci się do resortu spraw zagranicznych o sporządzenie opinii w sprawie obowiązku notyfikacji.

Zobacz więcej

Fot. Bloomberg

BITWA O HANDEL: Ograniczenie niedzielnego handlu ma wejść w życie od 1 stycznia 2018 r. Związkowcy, którzy walczyli o wprowadzenie przepisów, nie są jednak zadowoleni z tego, jak wyglądają one po poselskich modyfikacjach. [FOT. BLOOMBERG]

© ℗
Rozpowszechnianie niniejszego artykułu możliwe jest tylko i wyłącznie zgodnie z postanowieniami „Regulaminu korzystania z artykułów prasowych” i po wcześniejszym uiszczeniu należności, zgodnie z cennikiem.

Podpis: Marcel Zatoński

Polecane

Inspiracje Pulsu Biznesu

Puls Biznesu

Inne / Niedziela nabiera kształtów