Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) odrzucił skargę na zatwierdzenie przez Urząd Regulacji Telekomunikacji i Poczty (URTiP) w marcu 2004 r. oferty ramowej Telekomunikacji Polskiej (TP) dla operatorów alternatywnych.
Decyzja URTiP została zaskarżona przez Krajową Izbę Gospodarczą Elektroniki i Telekomunikacji (KIGEiT), skupiającą m.in. alternatywnych operatorów telefonii stacjonarnej. Izba chciała wstrzymania decyzji URTiP, zatwierdzającej ofertę ramową w zakresie łączenia sieci telekomunikacyjnych. Wskazywała, że wdrożenie oferty może spowodować straty finansowe i osłabienie ekonomiczne operatorów konkurujących z TP.
NSA odrzucając skargę stwierdził, że oferta ramowa wiąże tylko operatora, który ją opracował, i jest punktem wyjścia do dalszych negocjacji. Dlatego uznał, że sama oferta nie spowoduje strat operatorów alternatywnych.
Oferta ramowa to zestaw usług, na które mogą liczyć operatorzy alternatywni ze strony operatora dominującego, czyli w przypadku telefonii stacjonarnej — TP. Oferta zawiera zasady udostępniania tych usług, stawki za połączenia oraz zasady dotyczące rozliczeń między operatorami.