PARP wprowadziła procedurę odwoływania się od wyników oceny wniosków o dotację. Nadal nieuregulowana pozostaje kwestia odwołań od oceny merytorycznej.
Wyniki oceny wniosków o dotacje budzą wiele emocji — szczególnie wśród przedsiębiorców, dla których okazały się one niekorzystne. Część wnioskodawców nie zgadza się z zarzutami formułowanymi przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP). Do niedawna nie było jednak oficjalnej procedury odwoławczej, za pomocą której można by rozwiać zaistniałe wątpliwości. W wytycznych dla wnioskodawców było wręcz napisane, że odwołanie od wyników oceny ekonomiczno-technicznej i merytorycznej przedsiębiorcom w ogóle nie przysługuje. Od tygodnia zasady odwoływania się są już uregulowane.
Prosta droga
Przedsiębiorcy, którzy czują się pokrzywdzeni decyzją komisji oceniającej ich wnioski o dotację, mogą złożyć odwołanie w PARP. Odwołanie może dotyczyć wyników oceny formalnej lub techniczno-ekonomicznej. Dyskusji nie podlega wynik oceny merytorycznej.
Odwołanie składa się w PARP w ciągu 14 dni od otrzymania decyzji o odrzuceniu wniosku. Jeżeli odwołanie dotyczy wyniku oceny formalnej, jego kopia powinna zostać skierowana również do odpowiedniej regionalnej instytucji finansującej (RIF). Wnioskodawca musi uzasadnić swoje odwołanie, odnosząc się do każdego kryterium, którego dotyczy decyzja o odrzuceniu wniosku.
— Poprawność oceny analizowana jest przez odpowiedni zespół PARP. W przypadku działania 2.1 — wspierającego doradztwo — jest to Zespół Instrumentów Doradczych. Odwołania dotyczące działania 2.3 — w ramach którego udzielane są dotacje inwestycyjne — trafia do Zespołu Instrumentów Finansowych — informuje Monika Karwat-Bury z PARP.
Jeżeli stwierdzone zostaną okoliczności mogące świadczyć o błędnym dokonaniu oceny, PARP prosi RIF (ocena formalna) lub grupę roboczą (GR) (ocena techniczno-ekonomiczna) o dokonanie weryfikacji.
— Jeśli RIF lub GR po dokonaniu weryfikacji stwierdzi zasadność odwołania, przywraca wniosek do oceny i zawiadamia o tym wnioskodawcę oraz PARP. W przypadku stwierdzenia bezzasadności odwołania, RIF lub GR zawiadamia o tym PARP, przedstawiając szczegółowe uzasadnienie. Dodatkowo przesyła wówczas do PARP dokumenty (wniosek z załącznikami) stanowiące uzasadnienie podjętej decyzji. Na podstawie przesłanego uzasadnienia i dokumentów, PARP podejmuje ostateczną decyzję o podtrzymaniu negatywnej opinii lub przywróceniu wniosku do dalszej oceny — tłumaczy Monika Karwat-Bury.
Na rozpatrzenie odwołania Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości ma 30 dni.
Ocena merytoryczna
Procedura odwoływania się od wyniku oceny wniosku o dotację dotyczy tylko oceny formalnej i ekonomiczno-technicznej. Nadal natomiast nie ma oficjalnej możliwości odwoływania się od wyników oceny merytorycznej.
Ocena formalna i techniczno- -ekonomiczna jest tzw. oceną zero- -jedynkową, a więc można odwołać się od decyzji, uznającej jakiś warunek za niespełniony, wskazując dowody na to, że jednak wniosek/projekt spełnił dane kryterium.
— Natomiast ocena merytoryczna jest oceną punktową i konkursową, więc w jej przypadku trudno odwoływać się od decyzji oceniających, którzy np. w punkcie „poziom wzrostu konkurencyjności” przyznali 5, a nie 10 pkt. Oczywiście możliwe jest odwołanie od punktacji jednoznacznie określonej matematycznie: np. błędnie obliczonej liczby punktów za zapewniony dodatkowy oprócz minimalnego wkład własny. Trudno natomiast odwołać się od braku punktów za nagrody lub certyfikaty ISO, skoro we wniosku nie wskazano, że się je posiada — wyjaśnia Monika Karwat-Bury.
Nieoficjalnie wiadomo jednak, że PARP będzie ustosunkowywała się również do odwołań od oceny merytorycznej.