PAP: Kluczowym elementem reform w Polsce jest uporządkowanie finansów publicznych. Przyspieszenie rozwoju gospodarczego pozwalającego osiągnąć poziom krajów rozwiniętych i utrzymanie rezultatów transformacji polskiej gospodarki wymaga wysiłku - uważają autorzy raportu OECD (Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju) dotyczącego Polski i opublikowanego we wtorek.
Reforma finansów publicznych jest niezbędna, by uniknąć przekroczenia konstytucyjnej granicy poziomu 60 proc. długu publicznego w relacji do PKB. Autorzy raportu piszą, że ponieważ planowane oszczędności w budżecie pojawią się dopiero w 2005 i 2006 roku, ryzyko przekroczenia tej granicy jest realne.
Podkreślają, że polskie władze mają przed sobą cztery wyzwania. Po pierwsze - w krótkim terminie - niezbędne jest przywrócenie równowagi między polityką budżetową i monetarną. Obecnie nadmiernie rozluźniona polityka budżetowa wymaga wyższych stóp procentowych, co źle wpływa na inwestycje i możliwą produkcję.
Raport wskazuje, że ze względu na poluzowanie polityki fiskalnej, Rada Polityki Pieniężnej (RPP) powinna uważnie obserwować inflację i płace oraz w razie potrzeby podnosić stopy procentowe. Uzdrowienie finansów publicznych jest też niezbędne dla spełnienia warunków przyjęcia w przyszłości euro.
Po drugie - w średnim i długim terminie największym wyzwaniem jest bezrobocie, szczególnie wśród osób młodych i starszych.
Po trzecie - polskie władze muszą polepszyć warunki dla inwestycji, by stymulować aktywność gospodarczą i tworzenie miejsc pracy.
Po czwarte - ze względu na to, że produkcja rolna przyczynia się do tworzenia zaledwie 3 proc. PKB, a jednocześnie 30 proc. ludności mieszka na wsi, przyspieszenie zmian w sektorze rolnym powinno znaleźć się wśród elementów strategicznych rozwoju Polski. W długim terminie zmiany te powinny spowodować wzrost PKB o 30 proc.
Autorzy raportu zwracają też uwagę, że zmniejszenie bezrobocia wymaga nie tylko zwiększonej liczby miejsc pracy. Według nich, działaniem niezbędnym jest racjonalizacja systemu transferu środków publicznych do ludności, m.in. ograniczająca dostęp do rent wyłącznie dla osób rzeczywiście niezdolnych do pracy.
Kolejnym zaleceniem OECD, jest zmniejszenie kosztów tworzenia miejsc pracy dla pracowników młodych i niewykwalifikowanych, poprzez m.in. zmniejszenie minimalnego wynagrodzenia dla takich osób. Eksperci OECD podkreślają jednocześnie znaczenie edukacji oraz zmiany zasad zatrudnienia na bardziej elastyczne, które zachęcą pracodawców do zatrudniania nowych pracowników.
Autorzy raportu zwracają też uwagę, że uzdrowienie finansów publicznych wymaga natychmiastowego ograniczenia wydatków budżetowych i ograniczenia tempa wzrostu długu publicznego.
Raport podkreśla także konieczność lepszej ochrony praw własności oraz zwiększenia skuteczności egzekucji wyroków w sprawach dotyczących przedsiębiorstw, co powinno przyczynić się do obniżenia kosztów kredytowania firm przez banki.
Dodatkowym zaleceniem jest przyspieszenie prywatyzacji oraz rozbudowa infrastruktury - te czynniki powinny polepszyć klimat dla inwestycji w Polsce. Trzeba też zmniejszyć opóźnienia i koszty administracyjne związane z działalnością inwestycyjną.
Ponadto autorzy raportu zwracają uwagę na konieczność zrównoważenia systemów ubezpieczenia społecznego - rolniczego i dla ludności pracującej w sektorach nierolniczych. Ma to promować migrację między wsią i miastem, ułatwić scalanie i powiększanie gospodarstw rolnych, co - podkreśla raport - jest istotnym elementem walki z biedą na wsi.
Zdaniem autorów raportu, trwające ożywienie gospodarki powinno ułatwić rozwiązywanie wymienionych problemów.