UE planuje otwarcie rynku międzynarodowych kolejowych przewozów pasażerskich w 2010 r. Wcześniejsza propozycja Parlamentu Europejskiego zakładała uwolnienie rynku już w 2008 r., jednak odrzucono ją w toku prac grupy roboczej Rady UE ds. Transportu Lądowego. Większość państw członkowskich opowiedziała się za późniejszą datą. Otwarcie rynku wiąże się z kabotażem, czyli możliwością zabierania i wysadzania pasażerów podczas podróży międzynarodowych, w tym między dwiema stacjami w tym samym państwie członkowskim. Nesie to zagrożenie dla krajowych przewoźników. W celu ochrony krajowych rynków przewozów pasażerskich w grudniu 2005 r. Rada Ministrów Transportu UE przyjęła wspólne stanowisko dotyczące ograniczeń w usługach kabotażowych. Projekt ten wkrótce będzie omawiany w Parlamencie Europejskim.