Na rozpoczynającym się w środę trzydniowym posiedzeniu Sejm zajmie się rządowym projektem wprowadzającym obowiązkowy system podzielonej płatności VAT w branżach szczególnie zagrożonych wyłudzeniami (ramka). Już dziś posłowie przeprowadzą jego pierwsze czytanie i zapewne uchwalą go do piątku. Rządowi się spieszy, bo to przedostatnie posiedzenie Sejmu w tej kadencji (ostatnie ma być we wrześniu), a rozszerzenie split paymentu jest obecnie priorytetem w uszczelnianiu VAT. Projekt zakłada, że ma ono nastąpić bardzo szybko, bo już 1 września 2019 r. I właśnie data wejścia w życie rozszerzonej podzielonej płatności VAT jest głównym problemem, z którym zmierzą się posłowie.
Rząd się zastanawia
Z naszych informacji wynika, że pojawi się poselska poprawka wydłużająca vacatio legis do 1 stycznia 2020 r., czego oczekiwały nie tylko organizacje przedsiębiorców (m.in. Konfederacja Lewiatan), ale także Ministerstwo Przedsiębiorczości i Technologii (MPiT), Pełnomocnik Rządu ds. Małych i Średnich Przedsiębiorstw, Narodowy Bank Polski (NBP). Na razie nie wiadomo, czy pozytywnie podejdzie do tego Ministerstwo Finansów (MF), reprezentujące rząd. Jednak z naszych informacji wynika, że jest to prawdopodobne (wtedy posłowie przegłosują zmianę daty).
— Projekt jest w toku prac parlamentarnych, gdzie oczywiście możliwe są jego zmiany. Z naszej strony optymalnym terminem jest ten wymieniony w projekcie. Przy czym oczywiście docierają do nas głosy przedsiębiorców i zapewniam, że nie są one ignorowane — mówi Paweł Jurek, rzecznik MF.
Argumentami za opóźnieniem wejścia w życie obowiązkowego split paymentu do początku przyszłego roku są: danie firmom odpowiednio długiego czasu na zapoznanie się z nowymi obowiązkami (projekt przewiduje sankcje finansowe i karnoskarbowe) oraz konieczność wdrożenia niezbędnych zmian w systemach informatycznych. Wskazywały na to m.in. Konfederacja Lewiatan oraz organizacje branżowe. Za wydłużeniem vacatio legis do 1 stycznia 2020 r. opowiedziała się też część „strony rządowej”. Marek Niedużak, wiceminister przedsiębiorczości i technologii, w swojej opinii napisał: „Należy podkreślić, że termin vacatio legis jest zbyt krótki. Zmiany wymagają dostosowania systemów księgowych, przeprowadzenia szkoleń, zaplanowania sposobu zabezpieczenia płynności.
Z uwagi na to, że nowa regulacja wpływa na warunki wykonywania działalności gospodarczej, proponuje się uwzględnienie reguł z uchwały nr 20 Rady Ministrów w sprawie zaleceń ujednolicenia terminów wejścia w życie aktów normatywnych. Wejście w życie ustawy powinno więc przypaść 1 stycznia 2020 r.”. Uchwała rządu, na którą powołuje się Marek Niedużak, stanowi, że ustawy dotyczące działalności gospodarczej powinny wchodzić w życie w dwóch terminach: 1 stycznia lub 1 czerwca. Za wydłużeniem vacatio legis opowiedziała się niedawno również Andżelika Możdżanowska, gdy pełniła funkcję Pełnomocnika Rządu ds. Małych i Średnich Przedsiębiorstw i była wiceministrem inwestycji i rozwoju (obecnie jest posłem do Parlamentu Europejskiego).
„W trosce o warunki wykonywania działalności gospodarczej przez małe i średnie przedsiębiorstwa uważam, że zaproponowana data, tj. 1 września 2019 r., jest zbyt krótka w porównaniu do skali wprowadzanych zmian oraz sankcji zarówno podatkowych jak i karnoskarbowych” — twierdziła w swojej opinii pełnomocnik rządu ds. małych firm.
Chociaż od października
Wydłużenie vacatio legis proponował rządowi także Adam Glapiński, prezes Narodowego Banku Polskiego (NBP). Stwierdził, że dopiero 1 stycznia 2020 r. powinny wejść regulacje umożliwiające opłacanie z rachunków VAT składek na ZUS.
„Planowane zmiany wymagają odpowiedniego dostosowania systemów informatycznych w bankach (także w NBP) oraz w SKOK, na co potrzeba kilku miesięcy. Jednocześnie uważamy, że zmiany ustawy o VAT mające wpływ na deklaracje powinny być wprowadzane w życie na koniec kwartału” — czytamy w stanowisku prezesa NBP.
Uznał on, że w związku z powyższym zasadne byłoby wprowadzenie ustawy albo 1 października albo dopiero 1 stycznia 2020 r.
Kogo dotyczy obowiązkowy split payment
Przykłady towarów i usług, które zostaną objęte obowiązkiem stosowania mechanizmu split payment: węgiel kamienny i brunatny oraz koks, brykiety, oleje rzepakowe, folie stretch, pręty i wyroby ze stali, srebro, złoto, platyna, metale nieszlachetne, wyroby miedziane, metale nieżelazne, procesory, komputery, twarde dyski, telefony komórkowe, telewizory, odbiorniki radiowe, konsole do gier, aparaty fotograficzne, kamery cyfrowe, akumulatory, części i akcesoria do samochodów i motocykli, odpady, surowce wtórne, roboty budowlane. Cała lista liczy 150 towarów i usług.