28 listopada 2002 r. Marek Pol, wicepremier, minister infrastruktury, i Jerzy Szmajdziński, minister obrony, zawarli porozumienie w sprawie realizacji „Programu budowy mieszkań na wynajem dla żołnierzy zawodowych służby stałej”. W spotkaniu uczestniczył Marek Bryx, podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury, prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, oraz Andrzej Jaworski, prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej.
Zgodnie z programem, w latach 2003-06 zostanie wybudowanych 9 tys. mieszkań w domach wielorodzinnych dla żołnierzy służby stałej. Lokale będą udostępniane zainteresowanym na zasadach wynajmu, bez możliwości ich późniejszego wykupu.
W celu realizacji inwestycji utworzone zostało Wojskowe Towarzystwo Budownictwa Społecznego Kwatera, do którego będzie należało również zarządzanie wybudowanymi zasobami. Jedynym jego udziałowcem jest Wojskowa Agencja Mieszkaniowa, która objęła 100 proc. udziałów Wojskowego Towarzystwa Budownictwa Społecznego Kwatera. Wniesie ona jako aport do towarzystwa prawa rzeczowe do gruntów przeznaczonych pod budownictwo objęte programem. Tereny te będą wyposażone w wymaganą przepisami prawa infrastrukturę techniczną.
Źródłem finansowania inwestycji będą środki własne Wojskowego Towarzystwa Budownictwa Społecznego Kwatera oraz kredyty z Krajowego Funduszu Mieszkaniowego. W tym celu niezbędne będzie zasilenie funduszu w okresie realizacji programu kapitałem kredytowym wysokości 676,4 mln zł.
Poza dotacjami z budżetu środki będą zdobywane na rynku kapitałowym. Między innymi będą pochodzić z Europejskiego Banku Inwestycyjnego i Banku Rozwoju Rady Europy. Kredyty będą spłacane ze środków uzyskanych z czynszów płaconych przez żołnierzy oraz z dotacji budżetowych dla Wojskowej Agencji Mieszkaniowej.