PTE: ORZECZENIE NSA NIE ROZWIĄZUJE SPORU
Dzisiaj sąd będzie rozpatrywać skargę Zurich PTE złożoną na decyzję UNFE
Już dwanaście towarzystw emerytalnych złożyło w Naczelnym Sądzie Administracyjnym skargi na decyzje Urzędu Nadzoru nad Funduszami Emerytalnymi. 23 listopada PTE Skarbiec-Emerytura wygrało z UNFE sprawę dotyczącą rozliczenia wydatków reklamowych. Dziś w tej samej sprawie NSA rozpatrzy wniosek Zurich PTE.
Do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynęło już kilkanaście skarg na decyzje UNFE. Złożyło je dwanaście towarzystw emerytalnych: Commercial Union BPH CU WBK, AIG, Polsat, Nationale-Nederlanden, PKO/Handlowy, Skarbiec-Emerytura, BIG Banku Gdańskiego, Dom, Zurich, Kredyt Banku, PZU oraz Norwich Union. To sporo, zważywszy, że PTE działają od niespełna dwóch lat.
— Urząd dość swobodnie interpretuje prawo. A to prosta droga, aby PTE znalazły się w konflikcie z UNFE. Moim zdaniem, tu nie chodzi o zwrócenie uwagi na jakieś uchybienia, ale po prostu o nękanie towarzystw — mówi jeden z przedstawicieli rynku.
Formalna wygrana
Większość skarg, składanych do NSA, dotyczy kar nakładanych przez UNFE na PTE. Tym bardziej że w tej kwestii urząd nie próżnuje. Do tej pory kary otrzymało 13 towarzystw. Ich łączna wartość przekroczyła 3,5 mln zł. Jednak skargi do NSA dotyczą nie tylko „finansowych ostrzeżeń“. Inne decyzje UNFE też są podawane w wątpliwość. Tak właśnie było w przypadku PTE Skarbiec-Emerytura. Towarzystwo wygrało w czwartek sprawę w NSA, w której chodziło o rozliczenie kosztów reklamy i akwizycji, poniesionych w 1999 roku. UNFE chciało, by zarachowano je w tym samym roku.
— Nasz audytor stwierdził, że te koszty mogą być rozliczone nawet w ciągu 10 lat. NSA nie rozpatrzyło kwestii merytorycznej, czy urząd nadzoru ma kompetencje do podważenia decyzji audytora i biegłego rewidenta, jedynych osób, którzy stwierdzają prawidłowości w wynikach finansowych firm. Sąd natomiast na podstawie artykułu 204 ustęp 6 ustawy o funduszach emerytalnych stwierdził, że urząd nie miał podstaw prawnych do takiego wezwania i w takim trybie — mówi Mariusz Nadrowski, radca prawny w PTE Skarbiec-Emerytura.
Sąd unieważnił decyzję UNFE, nadal jednak nie rozwiązał sporu między urzędem a PTE. Artykuł 204 ustawy mówi, że UNFE w trakcie kontroli w PTE może stwierdzić nieprawidłowości i wyznaczyć termin do ich usunięcia. Następnie w trakcie kolejnej kontroli — jeżeli nie zostaną one naprawione i nie ma racjonalnych argumentów po stronie PTE — urząd może nałożyć karę. Dopiero wówczas PTE może skarżyć decyzję do NSA.
— Stanowisko NSA oznacza, że towarzystwa emerytalne będą mogły kwestionować powiadomienie pokontrolne dopiero po nałożeniu przez UNFE kary pieniężnej. Decyzja sądu nie rozstrzyga jednak zasadniczej kwestii — rozliczenia wydatków, które PTE poniosło w związku z prowadzeniem akwizycji na rzecz OFE. Dla członków funduszy emerytalnych oraz UNFE nadal pozostaje nie rozwiązana zasadnicza kwestia związana z bezpieczeństwem oszczędności, zgromadzonych w OFE. UNFE skieruje do PTE powiadomienia pokontrolne zgodnie z orzeczeniem NSA — mówi Sebastian Bojemski, rzecznik prasowy UNFE.
Kolejne sprawy
Większość towarzystw emerytalnych dostosowała się do wymogu urzędu, aby koszty akwizycji rozliczyć w jednym roku. Mimo to kolejne skargi w tej kwestii znalazły się już w sądzie. Dziś NSA zajmie się taką samą skargą — tym razem towarzystwa emerytalnego Zurich.
— Chciałbym, aby sędzia wypowiedział się również od strony merytorycznej. Teraz PTE nie mogą rozliczać kosztów tak jak chcą, co wiąże się z podwyższaniem kapitałów przez akcjonariuszy czy pożyczkami. Rachunek zysków i strat to rzecz najważniejsza dla właścicieli PTE. Do tej pory zaś OFE nie mają 100 proc. składek swoich klientów. Szkoda, że w sprawach kluczowych dla towarzystw emerytalnych spotykamy się z UNFE w sądzie. Oby nie było tak w kwestii konsolidacji rynku — mówi Mirosław Kowalski, prezes Grupy Zurich.