Sąd przyznał rację Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK), który w 2009 r. wykrył cementowy układ. Wówczas na sześć firm nałożono 411 mln zł kary. To jej maksymalny wymiar, wynoszący 10 proc. rocznych przychodów. Sąd jednak obniżył firmom karę do 339 mln zł. To i tak rekord. W grupie ukaranych znalazły się: Cementownie Odra i Warta, Cemex Polska, Dyckerhoff Polska, Grupa Ożarów i Górażdże Cement. Kary uniknęła firma Lafarge Cement, która zdecydowała się na współpracę z UOKiK, dzięki czemu możliwe było wykrycie nielegalnego porozumienia.
Układ największych cementowni w Polsce (prawie 100 proc. rynku) miał polegać na dzieleniu co najmniej przez 11 lat rynku produkcji i sprzedaży cementu szarego, ustalaniu jego minimalnych cen i wysokości podwyżek cen. Orzeczenie Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nie jest prawomocne. Cementownie mogą odwołać się do sądu apelacyjnego. Jeżeli wyższa instancja utrzyma wyrok w mocy, wpłata 339 mln zł podreperuje budżet państwa, poprawi też statystyki skuteczności kar nakładanych przez UOKiK. W latach 2006-12 urząd antymonopolowy nałożył kary na kwotę około 2 mld zł.
W tym czasie udało mu się wyegzekwować tylko 296 mln zł, czyli 15 proc. Wynika to w dużej mierze z długotrwałości procesów sądowych. UOKiK zaznacza jednak, że nie nastawia się na szafowanie karami. Kładzie nacisk na politykę leniency, czyli darowania kary (lub jej zmniejszenie) w zamian za pójście na współpracę i ujawnianie przez firmy nielegalnych porozumień. Wiele przedsiębiorstw zobowiązuje się też do dobrowolnego zaniechania zakazanych działań na rynku. Z tych powodów w 2012 r. UOKiK nałożył rekordowo niskie kary — łącznie na 166 mln zł.