Jacek Sadowy, prezes Urzędu Zamówień Publicznych (UZP), przekonał zespół do spraw programowania prac rządu do konieczności opracowania projektu przyspieszającego procedury przetargowe, zwiększającego ich przejrzystość i zachęcającego firmy do składania ofert. To dobra wiadomość dla przedsiębiorców.
— UZP uzyskał zgodę na napisanie odpowiedniego projektu zmian ustawowych — mówi „Pulsowi Biznesu” Adam Jasser, wiceprzewodniczący rządowego zespołu. Urząd napisze teraz projekt założeń.
— Koncepcja jest od dawna gotowa. Projekt założeń powinien wkrótce zostać zaakceptowany. Równolegle pracujemy nad projektem przepisów. Myślę, że gotowy projekt trafi do Sejmu jesienią — mówi Jacek Sadowy, prezes UZP.
Projekt ma bazować na tzw. teście regulacyjnym, w którym UZP przedstawił dość dramatyczną sytuację w zamówieniach publicznych: mała liczba składanych ofert, niska konkurencyjność (w szczególności cenowa), wysokie koszty udziału wykonawców, spory z zamawiającymi na tle zatrzymywaniawadiów, przewlekłość procedur, niska jakość realizacji zamówień. Bariery te doprowadziły do wyraźnego spadku wartości rynku zamówień.
W 2011 r. w całym kraju udzielono zamówień na 144 mld zł. To o 23 mld zł mniej niż w 2010 r. Rząd zdał sobie sprawę z powagi sytuacji. Zaproponowane przez UZP zmiany (patrz ramka) mają zahamować niekorzystny trend.
Na pierwszy plan wybija się upowszechnienie e-przetargów. Dzięki umożliwieniu przeprowadzania postępowań wyłącznie w drodze elektronicznej ma poprawić się szybkość i efektywność. Zniknąć ma też jedna z największych patologii, jaką jest zatrzymywanie przez zamawiających wadiów, gdy oferent nie dostarczy wszystkich dokumentów.
Przez to firmy tracą spore pieniądze, co skutecznie zniechęca wielu do startu w konkursach o kontrakty państwowe i samorządowe. Kolejnym ważnym pomysłem jest skuteczne eliminowanie ofert z rażąco niską ceną.
— Ta nowelizacja zawiera sporo propozycji oczekiwanych przez firmy. Generalnie nasza ocena projektu UZP jest pozytywna — mówi Grzegorz Lang, ekspert PKPP Lewiatan.
UZP spodziewa się, że nowe przepisy uatrakcyjnią startowanie do zamówień i zmniejszą koszty po stronie firm i instytucji zamawiających.
Jak Urząd Zamówień Publicznych chce naprawić przetargi
Najważniejsze zmiany proponowane przez urząd
— przeprowadzanie przetargów w formie elektronicznej
— zniesienie zatrzymywania wadium wykonawcom, którzy nie uzupełnili dokumentacji przetargowej
— eliminowanie ofert z rażąco niską ceną
— składanie przez wykonawców oświadczeń (zamiast zaświadczeń), że spełniają warunki udziału w postępowaniu
— ograniczenie liczby składanych dokumentów
— uproszczenie i przyspieszenie trybów negocjacji z ogłoszeniem i dialogu konkurencyjnego
— uzupełnianie informacji z KRK, US, ZUS po upływie terminu składania ofert
— zniesienie obowiązku przechowywania przez zwycięzcę przez 4 lata próbek i projektów
Źródło: UZP