Rząd zajmie się we wtorek projektem ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym - poinformowano w poniedziałek PAP w Centrum Informacyjnym Rządu. Ustawa ma połączyć w jednej Komisji Nadzoru Finansowego (KNF) istniejące nadzory ubezpieczeniowy i emerytalny oraz nad rynkiem kapitałowym, a od 2007 r. - także nadzór bankowy.
Wcześniej rząd planował, że połączenie Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych (KNUiFE) oraz Komisji Papierów Wartościowych i Giełd (KPWiG) nastąpi od 1 kwietnia br. W projekcie ustawy dostępnym na stronach internetowych Ministerstwa Finansów określono termin wejścia w życie nowych przepisów na 14 dni od ogłoszenia ustawy. W projekcie wpisano też możliwość powołania przez premiera pełnomocnika ds. organizacji nowego urzędu.
Natomiast Komisja Nadzoru Bankowego (KNB), która według wcześniejszych założeń miała zostać dołączona do UNF od 1 stycznia 2008 r., miałaby być do niego włączona wcześniej - od 1 stycznia 2007 r. Jak poinformowano PAP w biurze prasowym resortu finansów, zmiana terminu włączenia KNB do KNF na wcześniejszą została określona w trakcie obrad Komitetu Rady Ministrów.
W stosunku do wcześniejszego projektu, w obecnym są też inne zmiany. Np. nadzór nie miałby już być jednoosobowy - co było wielokrotnie krytykowane przez przeciwników ustawy - ale kolegialny. Kolegialne są obecnie wszystkie nadzory nad rynkiem finansowym funkcjonujące w Polsce.
Projekt przewiduje, że w ośmioosobowej Komisji czterech członków (przewodniczącego i trzech wiceprezesów) byłoby mianowanych przez premiera, a ponadto dwóch - minister finansów oraz minister właściwy ds. zabezpieczenia finansowego - reprezentowałoby rząd. W komisji przedstawiciela miałby też Prezydent RP, w jej skład wchodziłby także prezes NBP.
W projekcie utrzymano zasadę, że prezesa nadzoru powoływałby premier - tyle, że nie na sześcio-, a na pięcioletnią kadencję. Powoływanie prezesa nowego urzędu przez premiera budziło wątpliwości krytyków projektu ustawy, którzy uważali, że może to naruszać konstytucję.
W obecnie dostępnym projekcie zmniejszono też wymogi stawiane prezesowi nowego urzędu - zamiast wymogu posiadania pięcioletniego stażu pracy na stanowisku kierowniczym, obecnie wpisano wymóg co najmniej trzyletniego stażu pracy.
Zmniejszono również wymogi stażu pracy na stanowiskach kierowniczych stawiane wiceprezesom: z 5 do 3 lat.
Projekt ustawy o UNF był wielokrotnie krytykowany przez przedstawicieli rynku. Instytucje rynku finansowego wskazywały m.in., że łączenie instytucji nadzorczych nie jest obowiązkowe w UE i nie ma jednolitego modelu europejskiego instytucji nadzorczych. Projekt skrytykował też Rzecznik Praw Obywatelskich oraz Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów.
Do projektu odniósł się także Europejski Bank Centralny (EBC). EBC uznał w opinii dla polskiego rządu - wymaganej przez prawo UE - że tworzenie jednego urzędu nadzoru finansowego w Polsce nie jest konieczne na obecnym etapie rozwoju rynku. EBC podkreślał też, że opowiada się za zagwarantowaniem udziału bankówcentralnych w wykonywaniu nadzoru ostrożnościowego nad bankami.