Zmiany w prawie pocztowym to główny temat spotkania kierownictwa URTiP i przedstawicieli operatorów pocztowych.
Aktualnie na polskim rynku usług pocztowych działa 86 prywatnych operatorów. Aż 28 z nich uzyskało stosowne zezwolenia w tym roku. Świadczą usługi ekspresowe i z wartością dodaną — to 98 proc. ich oferty. Pozostałe 2 proc. to usługi z obszaru zastrzeżonego dla Poczty Polskiej, realizowane po wyższej cenie.
— Rynek usług ekspresowych jest w pełni konkurencyjny i zdominowany przez operatorów prywatnych. Poczta Polska, mimo potencjału technicznego i ludzkiego, nie jest konkurencyjna. Jej udział w tym segmencie rynku jest oceniany na 4,5 proc. i wykazuje tendencję malejącą — ocenia Emil Płodzień, zastępca prezesa Urzędu Regulacji Telefonii i Poczty (URTiP).
Dodaje, że widoczna jest koncentracja usług ekspresowych. Blisko 66 proc. tego rynku należy do trzech firm: DHL, GLS i Masterlinka. Jeśli dodamy dwie kolejne firmy (Astra-Logos i Stolica), to pięć pierwszych przedsiębiorstw zajmuje 84 proc. rynku usług ekspresowych.
Nowe zasady
Podczas spotkania przedstawiciele Departamentu Rynku Pocztowego URTiP przedstawili zebranym informacje o zmianach w ustawie Prawo pocztowe, wynikających z wejścia w życie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej.
Przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej — uchwalone przez Sejm RP 2 lipca 2004 r. — oraz przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej, zakończyły ponad roczne intensywne prace mające na celu stworzenie w Polsce liberalnych ram prawnych dla podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej. Na mocy nowych przepisów Prezes URTiP będzie dokonywał wpisu do rejestru na wniosek przedsiębiorcy, po złożeniu przez niego oświadczenia o spełnieniu warunków, określonych w prawie pocztowym. Zmiany dotyczą także samego rejestru operatorów pocztowych.
— Kolejna zmiana w prawie to nowy zakres kontroli — mianowicie kontrola operatora wpisanego do rejestru działalności regulowanej na podstawie wniosku oraz oświadczenia ma na celu ustalenie zgodności oświadczenia przedsiębiorcy ze stanem faktycznym. W istocie będzie to kontrola ex post, która zastąpi dotychczasową wstępną procedurę oceny spełniania warunków wykonywania działalności pocztowej przed wydaniem zezwolenia lub przyjęciem zgłoszenia —opowiada Emil Płodzień.
Bez procesów
Ponadto nowe prawo telekomunikacyjne (obowiązujące od 3 września 2004 r.) ustanowiło nie stosowaną dotąd instytucję sądów polubownych przy Prezesie URTiP.
— Jej powołanie pozwoli konsumentom usług pocztowych na niekosztowne, szybkie i sprawne rozwiązywanie sporów z operatorami, bez konieczności wnoszenia spraw do sądów powszechnych — wyjaśnia Emil Płodzień.
Ważnym dla działających w Polsce operatorów pocztowych wydarzeniem jest XXIII Kongres Światowego Związku Pocztowego (UPU), który odbędzie się w okresie od 15 września do 5 października 2004 r. w Bukareszcie.