Będzie przeznaczona zarówno na dotacje, jak i preferencyjne pożyczki — mówi w wywiadzie dla „PB” Paweł Orłowski, wiceminister MiR
Jaka część z blisko 4,7 mld EUR z Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój przeznaczona zostanie dla przedsiębiorców i na rozwój przedsiębiorczości?
W Programie Wiedza Edukacja Rozwój ze wsparcia na rozwój przedsiębiorczości korzystać będą bezrobotne osoby w wieku 15-29 lat. Wynika to z decyzji podjętej w trakcie negocjacji treści programu z Komisją Europejską, że całość bezpośredniego wsparcia skierowanego do ludzi młodych koncentrujemy w PO WER, a inne grupy będą wspierane w ramach programów regionalnych. Młodzi ludzie będą mogli ubiegać się o dotacje na rozpoczęcie własnego biznesu. Uzyskają również wsparcie doradcze i szkoleniowe, kluczowe w początkowej fazie prowadzenia firmy. Pieniądze na wspomniane działania są jednym z elementów kompleksowej aktywizacji zawodowo-edukacyjnej osób młodych w ramach I osi PO WER Osoby młode na rynku pracy, na którą przeznaczono 2 mld EUR. Pozostałe grupy będą mogły ubiegać się o unijne fundusze na założenie działalności gospodarczej z regionalnych programów, zarządzanych przez samorządy województw. Wsparcie będzie obejmowało m.in. dotacje, preferencyjnie oprocentowane pożyczki, a także doradztwo i szkolenia.
Równocześnie ma wzrosnąć jakość świadczonych przedsiębiorcom usług szkoleniowych i doradczych. W tym celu powstał Rejestr Usług Rozwojowych, którego testy zaczynają się w tym miesiącu.
Rejestr będzie jednym z elementów szerszej reformy systemu finansowania szkoleń z pieniędzy EFS. W latach 2014-20 chcemy położyć większy nacisk na jakość i porównywalność udzielanego wsparcia oraz zapewnić przedsiębiorcom narzędzia umożliwiające swobodny wybór usług dostępnych na rynku. To nie administracja, a przedsiębiorca będzie decydował, z jakiego szkolenia i szerzej z jakiej usługi rozwojowej chce skorzystać. Baza RUR będzie zawierać informacje o podmiotach świadczących usługi doradcze i szkoleniowe oraz o ich ofercie, co ułatwi przedsiębiorcom ich poszukiwanie i wybór zgodnie z indywidualnymi potrzebami. Będzie mieć uniwersalny charakter — obejmie nie tylko usługi wspófinansowane z unijnych funduszy, ale również finansowane z prywatnych pieniędzy.
Ale to jeszcze nie gwarantuje jakości usług.
Podmioty rejestrujące swoje usługi w bazie zostaną poddane weryfikacji pod kątem wiarygodności i potencjału merytorycznego i organizacyjnego do świadczenia usług. Takie podejście zapewni wyższą jakość udzielanego wsparcia. System zakłada również wiele rozwiązań pozwalających na efektywną ocenę jakości ofert oraz na ich porównywalność w skali całego kraju. Każdy uczestnik projektu, w tym również przedsiębiorca delegujący pracownika do udziału w usłudze, zostanie poproszony o dokonanie oceny usługi pod kątem realizacji postawionego przed nią celu. Jej wyniki pozwolą na tworzenie rankingów usług, które będą wskazówką dla kolejnych użytkowników systemu.
A w jaki sposób będą kojarzeni przedsiębiorcy z pracownikami?
Pośrednictwo oferować będą Powiatowe Urzędy Pracy oraz agencje zatrudnienia. Diagnoza potrzeb osoby bezrobotnej oraz opracowanie indywidualnego planu działania ułatwi dostosowanie ścieżki zawodowej do posiadanych predyspozycji oraz do oczekiwań potencjalnego pracodawcy. Ponadto, z funduszy PO WER podejmowane będą działania służące lepszemu dostosowaniu kształcenia i szkolenia zawodowego do potrzeb rynku pracy. Pracodawcy oraz partnerzy społeczni zostaną zaangażowani do współpracy na rzecz modernizacji programów nauczania oraz lepszego dostosowania edukacji do potrzeb firm, w tym m.in. opracowania ram jakości staży i praktyk dla uczniów realizujących kształcenie praktyczne w przedsiębiorstwach.
Podobną rolę przedsiębiorcy odegrają w kształceniu na poziomie wyższym. Kooperacja z uczelniami oraz działania Akademickich Biur Karier funkcjonujących w strukturach uczelni wspierane pieniędzmi EFS, będą dobrym polem dla kojarzenia przedsiębiorców ze studentami, którzy mogą być ich przyszłymi pracownikami.
Jak przedsiębiorcy będą mogli skorzystać z subsydiowania zatrudnienia?
Wsparcie na subsydiowanie zatrudnienia bezrobotnych będzie udzielane na takich samych zasadach jak w poprzednich latach. Warunkiem uzyskania tego typu pomocy jest zapewnienie wzrostu zatrudnienia w danym przedsiębiorstwie w porównaniu ze średnią z ostatnich 12 miesięcy. Pracodawca będzie mógł ubiegać się o dofinansowanie kosztów wynagrodzeń pracownika w okresie od 12 do 24 miesięcy, zaś w przypadku pracowników niepełnosprawnych dopłata może obejmować okres zatrudnienia takiej osoby.
Czy przedsiębiorcy będą mogli zatrudniać stażystów za pieniądze z UE? Na jakich zasadach?
Niedopasowanie kwalifikacji do potrzeb rynku pracy i brak doświadczenia zawodowego to szczególny problem osób bezrobotnych w Polsce. W dużej mierze dotyczy on ludzi młodych. Dlatego pieniądze EFS dostępne zarówno w RPO, jak i PO WER będą koncentrować się na działaniach umożliwiających zdobycie lub zmianę posiadanych kwalifikacji zawodowych, zdobycie doświadczenia zawodowego i w efekcie podjęcie pracy. Jedną z możliwych form wsparcia są staże zawodowe u pracodawców, skierowane do uczniów szkół zawodowych oraz osób, które opuściły system edukacji i poszukują zatrudnienia. W wytycznych obejmujących PO WER i RPO zostaną określone minimalne wymogi odnoszące się do realizacji tego typu wsparcia, takie jak np. obowiązek sporządzenia ze stażystą umowy, zawierającej podstawowe warunki przebiegu stażu czy jego program, opracowywane indywidualnie z uwzględnieniem potrzeb i potencjału stażysty. Ponadto wytyczne będą określały również warunki pracy, prawa i obowiązki obu stron czy cele edukacyjne i szkoleniowe wyznaczone stażyście. Podobne możliwości będą istnieć przy organizacji staży dla studentów. W celu uzyskania długofalowej współpracy preferowane będą projekty zakładające częściowy udział firm w ich finansowaniu.
Jakiej zmianie ulegają, w porównaniu z poprzednią perspektywą, warunki przyznawania dotacji na samozatrudnienie?
Jak już wspomniałem, wsparcie na założenie własnej działalności gospodarczej będzie dostępne w PO WER, jako jeden z elementów kompleksowej aktywizacji zawodowo-edukacyjnej osób młodych. Natomiast pozostałe grupy będą mogły ubiegać się o pomoc na ten cel w programach regionalnych. Pula pieniędzy przeznaczonych na rozwój przedsiębiorczości w ramach RPO wynosi ok. 810 mln EUR i będzie przeznaczona zarówno na dotacje, jak i preferencyjne pożyczki. Planujemy, że z pierwszej formy finansowania inwestycji skorzysta co najmniej 82 tys. osób, natomiast z instrumentów zwrotnych ok. 4,8 tys. Projekty dotyczące wsparcia przedsiębiorczości realizowane będą zarówno na poziomie krajowym i regionalnym przez Powiatowe Urzędy Pracy oraz przez inne podmioty wybrane w trybie konkursowym, niemające dla swoich działań ograniczeń ustawowych. Dlatego w ramach koordynacji wdrażania EFS w programie krajowym i regionalnych zaproponowaliśmy, aby wysokość dotacji w PO WER i RPO była taka sama jak w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy i wynosiła nie więcej niż 6-krotność przeciętnego wynagrodzenia. Obecnie ta kwota to ok. 23 tys. zł. Proponowane przez nas podejście pozwoli na aktywizację zawodową prawie dwukrotnie większej liczby osób, przy zachowaniu właściwie takiej samej efektywności wsparcia i mniejszej ingerencji w zasady rynkowe.
Już jutro konferencja:
PO WER dla firm, które chcą zyskać moc 12.05.2015 r., Warszawa, Hotel Sheraton Wszystko co przedsiębiorcy, firmy szkoleniowe i doradcze muszą wiedzieć o pozyskiwaniu pieniędzy z Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój i Regionalnych Programów Operacyjnych Zapraszamy. Więcej na: konferencje.pb.pl