Trzy rządowe projekty ustaw dotyczących rynku kapitałowego, które mają zastąpić obecnie obowiązujące prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi, trafią do komisji sejmowych - zadecydowali we wtorek posłowie po pierwszym czytaniu projektów.
O tym, które komisje zajmą się projektami ustaw, posłowie zdecydują w środę. Prezydium Sejmu zaproponowało, by nad ustawami pracowała komisja finansów publicznych, zaś posłowie zgłosili wnioski, by ustawami zajęły się trzy komisje: finansów publicznych, gospodarki i ds. Unii Europejskiej.
W przyszłości polski rynek kapitałowy byłby regulowany przez ustawę o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych, ustawę o obrocie instrumentami finansowymi oraz ustawę o nadzorze nad rynkiem kapitałowym.
Projekty mają zastąpić obecnie obowiązujące prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi, dostosować polskie przepisy do prawa UE i - jak powiedział we wtorek w Sejmie wiceminister finansów Andrzej Jacaszek - zliberalizować rynek. Zmiany uwzględniają unijne regulacje, które wchodzą w życie od 1 lipca 2005 roku. Posłowie zwrócili uwagę na krótki okres, jaki ma parlament na uchwalenie nowego prawa.
Jacaszek wyjaśniał posłom, że część przepisów unijnych, do których trzeba dostosować polskie prawo, została opublikowana dopiero w lutym 2005 roku.
Ustawa o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych regulowałaby zasady przeprowadzania oferty publicznej papierów wartościowych.
Ustawa ta przewiduje m.in., że pojęcie "publiczny obrót" i "dopuszczenie do publicznego obrotu" zostałoby zastąpione przez pojęcia "publiczne proponowanie nabycia papierów wartościowych" oraz "oferta publiczna".
Ustawa dawałaby większy dostęp do informacji o znaczących akcjonariuszach spółek publicznych. W większym stopniu niż obecnie prawo chroniłoby drobnych akcjonariuszy, np. w przypadku wykupywania ich akcji przez większościowego akcjonariusza.
Ustawa o nadzorze nad rynkiem kapitałowym - będzie w formie odrębnego aktu prawnego określać zadania Komisji Papierów Wartościowych i Giełd (KPWiG). Uprawnienia Komisji zostałyby zwiększone.
KPWiG mogłaby informować publicznie o przypadkach naruszenia prawa na rynku, także w przypadkach, które są tylko "uprawdopodobnione", co ma lepiej chronić inwestorów. Przewodniczący KPWiG mógłby też zwracać się do operatorów telekomunikacyjnych o przekazywanie m.in. billingów. Ustawa o obrocie instrumentami finansowymi definiuje zaś pojęcie "instrument finansowy". Chodzi o to, że zakaz manipulacji ceną czy wykorzystywania informacji poufnej ma dotyczyć nie tylko papierów wartościowych, ale także innych instrumentów finansowych.
W ustawie tej określono też, czym jest zakazana manipulacja instrumentem finansowym. Np. byłoby to rozpowszechnianie fałszywych informacji. Manipulacją byłyby też nierzetelne działania dziennikarzy, np. jeśli z rozpowszechniania informacji czerpaliby korzyści finansowe.