Projektowana nowelizacja tzw. ustawy antyzatorowej przewiduje rozwiązania, które w ocenie środowiska biznesu są istotne dla bezpieczeństwa obrotu gospodarczego. Jedno z nich, postulowane m.in. przez Związek Przedsiębiorców i Pracodawców (ZPP), dotyczy obecnego zakazu cesji wierzytelności powstałych z powodu nieregulowanych płatności w transakcjach handlowych. ZPP podkreśla, że już wielokrotnie apelował o to, aby w takich przypadkach przedsiębiorca, który nie otrzymał zapłaty, zamiast samodzielnie prowadzić spór o egzekucję należnej mu zapłaty, mógł zbyć dług kontrahenta na rzecz podmiotu wyspecjalizowanego w tego rodzaju działaniach. Jednocześnie dłużnik nie mógłby już zasłaniać się klauzulą umowną.
„Proponowane zmiany prowadzą bowiem do nieważności zastrzeżenia w umowie zakazu cesji wierzytelności w transakcjach handlowych. Ich przelew jest obecnie dopuszczalny na podstawie art. 509, jednak istnieje możliwość umownego zastrzeżenia braku możliwości dokonania cesji. Możliwość ta często jest nadużywana, szczególnie w przypadku umów, w których jedna ze stron jest istotnie silniejsza. Słuszny jest pogląd ustawodawcy, że podmiot, który nie wywiązuje się ze swojego podstawowego obowiązku umownego, jakim jest regulowanie świadczenia pieniężnego w terminie, nie powinien mieć możliwości powoływania się na zastrzeżenie umowne o niedopuszczalności cesji” – wyjaśnia ZPP w opinii o planowanych zmianach ustawy.
Według związku takie rozwiązanie pozwoli poprawić płynność finansową wielu firm i zmniejszy ryzyko prowadzenia biznesu.
Na plus ZPP ocenia także propozycję wprowadzenia w walce z zatorami procedury tzw. wezwań miękkich, sprawdzonej w sprawach dotyczących ochrony konkurencji i konsumentów. Pozwoli to prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) występować o wyjaśnienie nadmiernych opóźnień w spełnieniu świadczeń pieniężnych bez uprzedniego wszczynania postępowania.
„Ma to być swego rodzaju dialog między prezesem UOKiK a podmiotem, wobec którego ma on wątpliwości. Udzielenie wyjaśnień nie ma charakteru obowiązku. Oznacza to, że brak odpowiedzi nie jest obwarowany sankcją. W zamyśle rozwiązanie ma przyczynić się do zwiększenia świadomości prawnej uczestników rynku, a także ma pełnić funkcję prewencyjną, pozwalając jednocześnie zmniejszyć liczbę prowadzonych postępowań” – ocenia ZPP.
Według związku wprowadzenie miękkich wezwań może przyczynić się do promocji właściwych postaw, odformalizowania kontaktów między organami administracji i przedsiębiorcami oraz wymiany informacji bez konieczności prowadzenia postępowania administracyjnego.
Projektowana nowelizacja zakłada ponadto wyłączenie ze stosowania w sprawach o nadmierne opóźnienia płatności w transakcjach handlowych przepisu, według którego UOKiK w swojej ostatecznej decyzji uwzględnia tylko zarzuty, do których strony mogły się ustosunkować. Resort rozwoju, autor proponowanych zmian, uzasadnia, że przesłanki tego rodzaju są spełnione na etapie wszczęcia postępowania w związku z innymi określonymi regulacjami nowelizowanej ustawy oraz Kodeksu postępowania administracyjnego. ZPP zwraca uwagę, że w praktyce nie gwarantują one, że strona będzie miała możliwość czynnego uczestnictwa w każdym stadium postępowania i swobodnej wypowiedzi.