W porządku obrad, zaplanowanym na posiedzenie Sejmu 21-23 listopada 2002 r., przewidziano trzecie czytanie projektu nowelizacji ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych z 15 grudnia 2000 r. Do reprezentowania rządu podczas obrad upoważniony jest Urząd Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast (UMiRM).
— Sprawa nowelizacji ustawy jest ważna, ponieważ dotyczy mieszkańców około 3 mln mieszkań spółdzielczych, czyli 10 do 12 mln osób — podkreśla Wiesław Szczepański, wiceprezes UMiRM.
Zdaniem przedstawiciela UMiRM, wśród zmian proponowanych w nowelizacji podstawową jest przywrócenie możliwości budowania przez spółdzielnie mieszkaniowe nowych lokali w formule własnościowego prawa do lokalu. Obecnie obowiązujące przepisy nie zezwalają na to. Dopuszczają tylko realizację: mieszkań lokatorskich w ramach członkostwa w spółdzielni (bez prawa własności do zajmowanego lokalu), mieszkań przeznaczonych przez spółdzielnię na wynajem lub mających odrębne prawo własności (właściciel mieszkania ma pełne prawa do nieruchomości). Lokale własnościowe spółdzielcze mają ograniczone prawo własności. Osoba posiadająca prawa do takiego mieszkania może nim dysponować, np. sprzedać lub zapisać w testamencie, ale wciąż stanowi ono własność spółdzielni.
Zdaniem przedstawicieli rządu, członkowie spółdzielni dzięki przywróceniu takich mieszkań będą mieli swobodę wyboru formy korzystania z lokalu mieszkalnego w spółdzielniach. W zaproponowanej nowelizacji, określenie formy, w jakiej będą udostępniane lokale w wybudowanych lub nabytych domach, nie powinno podlegać spółdzielni. Przysługiwałoby za to jej członkom.
Przekształcenia własnościowe, czyli np. zamiana formy własności mieszkania z własnościowego spółdzielczego na odrębną, utrudniane są często przez brak uregulowanego prawnie stanu własności gruntów, na których spółdzielnie budowały domy. Rząd proponuje wprowadzenie zapisu oddającego grunty należące do Skarbu Państwa lub gminy w użytkowanie wieczyste spółdzielniom mieszkaniowym. Proces taki następowałby na wniosek spółdzielni posiadającej 5 grudnia 1990 r. takie grunty. Rząd chce, aby w ramach poprawek przyznano także spółdzielniom mieszkaniowym prawo roszczenia o ujednolicenie terminów dzierżawy działek, na których wybudowane są domy, jeśli dzierżawy te mają różne terminy wygaśnięcia.