Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) w lecie rozpoczęła ogłaszanie przetargów na wsparcie największych systemów informatycznych. Łączny budżet postępowań to nawet 200 mln zł. Jest spore zainteresowanie wykonawców, ale też oznaki nadchodzącej walki. W największym zamówieniu, czyli na rozwój i utrzymanie systemu informatycznego agencji (SIA), w sprawie zapisów przetargu wpłynęły odwołania DXC Technology, Asseco i Comarchu, a każdej ze spółek nie podoba się co innego.
Poprzedni przetarg na obsługę systemu obfitował w wiele zwrotów akcji i emocji. Początkowo wygrał Atos, ale kontrakt odebrał mu HP (obecnie DXC Technology), wskazując na rażąco niską cenę. Pojawiły się nawet zarzuty o czyny nieuczciwej konkurencji — sprawa trafiła do sądu, który przyznał rację Comarchowi i stwierdził, że DXC powinno być wykluczone. Umowa była jednak już podpisana i pod koniec 2016 r. DXC Technology przejęło opiekę nad systemem.
Gigantyczne kary
Tak jak pisaliśmy wcześniej, przejmowanie systemu i współpraca agencji z nowym wykonawcą nie przebiegała gładko, co skończyło się nałożeniem kar. „Na podstawie raportów miesięcznych łączna wartość kar za niedotrzymanie terminów usuwania wad (poziom SLA) wyniosła 61,54 mln zł” — informuje biuro prasowe ARiMR.
Zgodnie z zapisami umowy maksymalny miesięczny limit odpowiedzialności wykonawcy z tytułu kar umownych został ustalony na poziomie 150 proc. miesięcznego wynagrodzenia ryczałtowego dla danej grupy usług przewidzianej w umowie. W związku z tym ARiMR ograniczyła do tego poziomu kary za każdy miesiąc, w którym parametry SLA nie były spełnione, i ostatecznie ich wysokość wyniosła 4,5 mln zł.
„Kary zostały potrącone z bieżącego wynagrodzenia wykonawcy za miesiąc lipiec oraz sierpień tego roku” — informuje agencja.
Choć od przejęcia systemu minęły blisko dwa lata, to nadal nie wszystko idzie gładko.
„Od maja tego roku naliczone zostały kolejne kary umowne o wartości 25,2 tys. zł, ponadto trwają również uzgodnienia dotyczące raportów za miesiąc sierpień” — informuje ARiMR. Wykonawca nie chce odnosić się do szczegółów zaistniałej sytuacji.
— Oczywiście rozmawiamy z klientem zarówno o wysokości, jak i zasadności kar — mówi Marek Roter, dyrektor zarządzający DXC Technology.
Gros kar została naliczona za okres styczeń — sierpień 2017 r., czyli w pierwszych miesiącach po przejęciu świadczenia usług. Był to też czas przygotowania systemu agencji do wypłat zaliczek dla rolników. Pisaliśmy wówczas, że istnieje ryzyko dużych problemów przy wypłacie około 10 mld zł zaliczek, ale nikt z władz ARiMR nie chciał wtedy potwierdzić, że są perturbacje z systemem.
Topniejący budżet
Umowa na utrzymanie i rozwój systemu informatycznego SIA była podpisana w lipcu2016 r. na łączną maksymalna kwotę 152 mln zł brutto (w tym 26,53 mln zł za utrzymanie, 24,8 mln zł na zlecenia operacyjne, 4,8 ml zł na certyfikację oraz 96,2 mln zł na modyfikacje systemu). W 2017 r. koszty utrzymania systemu wyniosły 6,4 mln zł brutto, a rok później 5 mln zł brutto. Koszty rozwoju systemy SIA wyniosły odpowiednio 21 mln zł i 24,8 mln zł. Zapisy umowne mówią, że czas trwania umowy to 47 miesięcy, ale może skończyć się też wcześniej w przypadku wyczerpania budżetu.
„Bieżące wykorzystanie środków oscyluje na poziomie 80 proc. Aktualnie trwa kontraktowanie prac niezbędnych do realizacji systemu SIA do wymagań wynikających z Kampanii 2019” — informuje ARiMR.
Agencja nie planuje obecnie wcześniejszego zakończenia kontraktu, jednak biorąc pod uwagę fakt, że na półmetku umowy wykorzystanie budżetu wynosi 80 proc., a na ponad dwa lata przed jej zakończeniem ARiMR uruchomiła przetarg w poszukiwaniu nowego wykonawcy, wcześniejsze zakończenie kontraktu wydaje się prawdopodobne.
152 mln zł brutto Taką wartość ma umowa z DXC Technology na system SIA, której budżet na półmetku wykorzystano w 80 proc.
60 mln zł Taką kwotę przekroczyły kary naliczone firmie przez ARiMR, głównie za niedotrzymanie parametrów umowy…
4,5 mln zł …a tyle wyniosły po ograniczeniu do 150 proc. wartości miesięcznego ryczałtu.