5 maja 2019 r. Ministerstwo Finansów (MF) ogłosiło uruchomienie Programu Ostrzegania Przedsiębiorców (POP), który „wprowadza nowe rozwiązania służące ochronie interesów uczciwie działających podmiotów”, jak napisano w komunikacie. MF podkreślało, że „celem programu jest zabezpieczenie przedsiębiorców przed nieświadomym uczestnictwem w oszustwie podatkowym tzw. karuzeli podatkowej”. Krajowa Administracja Skarbowa (KAS) miała wysyłać pisemne ostrzeżenia do „uczciwych” firm, że mogą zostać nieświadomie wciągnięte przez oszustów w przestępczy proceder związany np. z wyłudzaniem VAT lub unikaniem podatków. Jednocześnie fiskus miał ostrzeżonym firmom sugerować wejście w system tzw. podzielonej płatności VAT (split payment), dzięki czemu zwiększyłoby się ich bezpieczeństwo. Zapytaliśmy MF, ile firm zostało ostrzeżonych w ciągu czterech miesięcy od uruchomienia POP. Okazuje się, że… ani jedna. Jak ministerstwo to tłumaczy? Dość niejasno.
„Aktualnie rozważane są koncepcje wprowadzenia odrębnych, ustawowych podstaw działania organów KAS związanych z ostrzeganiem przedsiębiorców, jak i określenia procedury postępowania w tym zakresie. W związku z tym potrzebne są dodatkowe analizy prawne, które potwierdzą zasadność realizacji programu” — napisało do „PB” biuro prasowe KAS.
— Niezbędne analizy prawne powinny być przeprowadzone na etapie poprzedzającym uruchomienie takiego programu. Gdy na początku maja MF informowało o jego starcie, przedsiębiorcy mieli nadzieję, że dzięki niemu uchronią się przed problemami będącymi skutkiem wciągnięcia ich w karuzelę podatkową. Mimo że od początku programu minęło kilka miesięcy, nie słyszałem, aby do firm wysyłane były takie ostrzeżenia. Teraz już wiadomo dlaczego. System po prostu nie działa — mówi Jerzy Martini, szef grupy VAT rady podatkowej Konfederacji Lewiatan.
Przed startem programu MF zorganizowało nawet specjalną konferencję na ten temat. W mediach szeroko informowano o jego wdrożeniu. Paweł Cybulski, zastępca szefa KAS, szczegółowo informował o zasadach POP.
— KAS będzie kierować pisemne ostrzeżenia o wystąpieniu ryzyka w łańcuchu dostaw wraz z rekomendacją zastosowania mechanizmu podzielonej płatności. Ostrzeżenia takie będą wysyłane po wnikliwej analizie danych, którymi dysponuje KAS. Naszym celem jest poinformowanie przedsiębiorcy o istniejącym zagrożeniu nieświadomego udziału, jako bufor, w oszustwie karuzelowym. Chcemy stworzyć systemwczesnego ostrzegania uczciwych przedsiębiorców. Po otrzymaniu sygnału od nas będą oni mogli podjąć odpowiednie działania, aby zweryfikować rzetelność swoich kontrahentów i zabezpieczyć się przed skutkami uczestnictwa w nielegalnym procederze — mówił na początku maja Paweł Cybulski.
W komunikacie o starcie POP resort finansów pisał: „za oszustwami najczęściej stoją zorganizowane grupy przestępcze, które tworzą rozbudowane sieci powiązań. Oszustwo na dużą skalę ma najczęściej formę karuzeli podatkowej. Do oszukańczego działania zwykle wykorzystują od kilku do kilkunastu firm. Nierzadko są to uczciwie działający przedsiębiorcy”.