We wtorek, razem z ustawą o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, wejdzie w życie chwałaSejmu wprowadzająca do regulaminu Izby przepisy umożliwiające legalne działanie lobbystów w Sejmie, w tym instytucję tzw. wysłuchania publicznego.
Ustawa, przyjęta przez Sejm w lipcu 2005 r., precyzuje dwie zasadnicze kwestie, tj. zasady jawności lobbingu w procesach stanowienia prawa i wykonywania zawodowej działalności lobbingowej.
Główne obowiązki i prawa wynikające z ustawy dla podmiotów prowadzących zawodową działalność lobbingową, to obowiązek wpisu podmiotu do centralnego rejestru publikowanego w Biuletynie Informacji Publicznej, obowiązek składania rocznych sprawozdań z działalności i uprawnienie do lobbowania w siedzibach urzędów reprezentujących władze publiczne.
Jawność w procesie legislacyjnym dotyczy też możliwości tzw. wysłuchania publicznego w Sejmie w sprawie projektu ustawy czy rozporządzenia. Ponadto projekty aktów prawnych będą publikowane w BIP.
Uchwała Sejmu określa sposób zgłaszania się do Izby osób pragnących przekonywać posłów na rzecz jakiegoś rozwiązania i ich poruszania się po Sejmie oraz zabierania głosu w sprawie interesującego ich projektu. Działalność lobbystów w Sejmie ma być bowiem jawna i tym samym poddana publicznej kontroli.
Regulacja wprowadza do Regulaminu Sejmu pojęcie "wysłuchania publicznego" - każdy, kto zgłosi taką chęć, będzie mógł przedstawić swoją opinię o projekcie w sposób jawny i zgodny z prawem.
"Najważniejsze jest to, że ci, którzy są zainteresowani daną sprawą, mogą się wypowiedzieć" - ocenił wiceprzewodniczący sejmowej Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich Wacław Martyniuk (SLD) w rozmowie z PAP.
Jak dodał, ustawa "rozszerza krąg tych, którzy mają wpływ na dane sprawy". "To jest istota wysłuchania publicznego" - podkreślił Martyniuk.
Uchwała o przeprowadzeniu publicznego wysłuchania projektu ustawy ma być podejmowana na wniosek posła przez komisję zajmującą się projektem danej ustawy. Głosowanie nad przyjęciem takiej uchwały będzie następowało po zakończeniu I czytania projektu.
Wysłuchanie publiczne będzie odbywało się w trakcie posiedzenia komisji.
Osoby chcące wziąć udział w wysłuchaniu muszą złożyć do marszałka Sejmu odpowiedni formularz na dziesięć dni przed terminem wysłuchania (w przypadku przedłożeń rządowych lista lobbystów ma trafić do Sejmu razem z projektem).
Lobbyści będą mogli się poruszać po Sejmie tylko zaopatrzeni w wydawaną na określony czas, noszoną w widocznym miejscu plakietkę. Zgodnie z przyjętą w lipcu ubiegłego roku ustawą, lobbing to działania prowadzone metodami prawnie dozwolonymi, zmierzające do wywarcia wpływu na organy władzy publicznej w procesie stanowienia prawa.
Ustawa wprowadza też pojęcie "zawodowej działalności lobbingowej". Jest to lobbowanie na rzecz innych osób za pieniądze. Podmioty prowadzące taką działalność muszą zgłosić swoje dane do odpowiedniego, jawnego rejestru. Za zawodowe lobbowanie bez wpisania do rejestru grozić będzie kara od 3 do 50 tys. zł.
"To bardzo ważne, że lobbysta będzie normalnym zawodem, zarejestrowanym, bo do tej pory o różnych ludziach różnie się mówiło" - zaznaczył Martyniuk.
Jego zdaniem, instytucja wysłuchania publicznego powinna funkcjonować także w rządzie. "W tym zakresie ta ustawa powinna zostać znowelizowana. Dobrze by było, żeby już na etapie konstrukcji, projekty ustaw mogły być poddawane konsultacjom, osądowi publicznemu" - ocenił poseł SLD.