Kilka dni temu opisaliśmy pomysły Rady Konsultacyjnej Prawa Podatkowego (RKPP) na walkę z oszustwami w VAT. Eksperci przygotowali kolejny dokument, tym razem poświęcony podatkom i opłatom lokalnym. Najważniejszymi nowościami są: samodzielne wyliczanie podatków lokalnych (od nieruchomości, rolnego, leśnego) przez podatnika (obecnie robi to gmina), wprowadzenie jednego formularza deklaracji dla wszystkich podatków lokalnych, ożywienie samorządowych interpretacji podatkowych i umożliwienie tworzenia podatkowych związków komunalnych.
Kasować anachronizmy…
W ocenie RKPP anachronizmem jest wymierzanie podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego w decyzji ustalającej samorządowego organu podatkowego (wójt, burmistrz, prezydent). „Miliony Polaków dokonują rozliczenia podatku dochodowego. Trudno zrozumieć, dlaczego nie umieliby wyliczać podatku od nieruchomości, który jest znacznie prostszy. Podatek od nieruchomości, tak samo jak rolny i leśny, jest podatkiem stabilnym. Podstawa opodatkowania jest niezmienna w czasie (gdy nie dotyczy firm), a zmianie ulega jedynie stawka. Większość podatników musiałaby tylko raz obliczyć podstawę opodatkowania, czyli zmierzyć powierzchnię lokalu lub gruntu. W kolejnych latach podatnicy obliczaliby podatek przy zastosowaniu nowych stawek” — czytamy w opinii Rady.
Eksperci Ministerstwa Finansów (MF) podkreślają, że wydawanie decyzji w sprawie podatku od nieruchomości polega na ich automatycznym wydrukowaniu, co jednak absorbuje czas organów samorządowych i generuje poważne koszty. „Zupełnie nieracjonalna jest sytuacja, gdy przedsiębiorca będący osobą fizyczną samodzielnie dokonuje obliczenia podatku dochodowego, VAT, niekiedy akcyzy, zaś w przypadku prostszego podatku od nieruchomości, rolnego lub leśnego wyręcza go organ podatkowy” — opisuje RKPP.
— Z punktu widzenia samorządowców to bardzo dobry pomysł, proobywatelski i zmniejszający biurokrację. Nie ma powodów, aby administracja była angażowana w obliczanie podatków lokalnych — mówi Marek Wójcik ze Związku Powiatów Polskich.
…i łączyć siły
Kolejną propozycją ekspertów MF jest możliwość stworzenia podatkowych związków komunalnych. Powstają one (jest ich ponad 300), by wspólnie realizować międzygminne inwestycje (np. gazyfikacja, budowa oczyszczalni ścieków i przepompowni, budowa sieci wodociągowo-kanalizacyjnych). Obowiązujące przepisy nie pozwalają na łączenie sił przez gminy w celach fiskalnych (jedynym wyjątkiem są opłaty śmieciowe). Zdaniem rady, podatkowe związki komunalne rozwiązywałyby wiele problemów związanych
z wymiarem i poborem podatków. „Małe gminy nie dysponują kadrą przygotowaną do prowadzenia często skomplikowanych spraw podatkowych. Powstanie związku komunalnego wiązałoby się koncentracją sił. Słabe kadrowo zespoły pracowników gmin, zajmujące się podatkami lokalnymi, mogłyby zostać zastąpione zespołem pracowników specjalizujących się w poszczególnych zagadnieniach” — czytamy w stanowisku RKPP.
— Bardzo dobry pomysł. Każda forma kooperacji komunalnej daje korzyści samorządom — mówi Marek Wójcik.
Ciekawym pomysłem ekspertów jest wprowadzenie jednego wzoru deklaracji na wszystkie podatki lokalne: od nieruchomości, rolnego i leśnego. „Taka zmiana nie generowałaby kosztów, a ułatwiłaby rozliczenie się podatnikom posiadającym przedmioty opodatkowania w wielu gminach” — twierdzą eksperci resortu finansów.
Rada sugeruje też MF „ożywienie” wydawania samorządowych interpretacji podatkowych, ponieważ system jest niewydolny i utrudnia życie firmom. Proponuje, by odebrać gminom prawo do wydawania takich interpretacji i przekazać je np. Samorządowym Kolegiom Odwoławczym. To powinno zapewnić spójność wydawanych interpretacji, bo obecnie w podobnych sprawach mogą się one znacząco różnić. © Ⓟ