PKPP Lewiatan sporządziła raport o systemie wdrażania funduszy strukturalnych. Nie zawiera on nawet jednej pozytywnej opinii.
Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan znana jest z krytycznego nastawienia do systemu wdrażania funduszy unijnych. Zdaniem ekspertów tej organizacji, przedsiębiorcy, którzy starają się o dofinansowanie projektów z funduszy strukturalnych, muszą każdorazowo przebrnąć przez skomplikowane procedury aplikacyjne, a ich wysiłek często idzie na marne.
Winą za to w wielu przypadkach Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan obarcza nieprawidłowo funkcjonujący system wprowadzania funduszy. Do najistotniejszych wad systemu zalicza brak rzetelnej informacji oraz przejrzystości. Pełna lista zarzutów Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych jest jednak znacznie dłuższa.
Polska Agencja Rowoju Przedsiębiorczości, instytucja wdrażająca największą część programów unijnych dla przedsiębiorstw, odpiera te zarzuty. Zdaniem jej przedstawicieli, przedsiębiorcy po prostu nie dość uważnie zapoznają się z obowiązującymi przepisami.
Kontra
- W procesie wdrażania funduszy unijnych panuje chaos. Zasady udzielania wsparcia zmieniają się już w trakcie przyjmowania wniosków. „Wytyczne dla wnioskodawców” są nieprecyzyjne. W niektórych przypadkach zapisy ujęte w wytycznych różnią się od informacji zawartych w „Instrukcji wypełniania wniosku”. Pytania kierowane przez przedsiębiorców do instytucji wdrażających fundusze unijne, zdaniem ekspertów PKPP, często pozostają bez odpowiedzi.
Fundusze nie spełniają też oczekiwań polskich przedsiębiorców pod względem skali wsparcia. Zdaniem PKPP Lewiatan, podczas ostatnich miesięcy rozbudzono bardzo duże oczekiwania przedsiębiorców związane ze środkami strukturalnymi. Faktyczne możliwości wsparcia projektów przedsiębiorstw są jednak ograniczone.
PKPP narzeka również na nieprzejrzystą i nieefektywną ocenę merytoryczną wnioskodawców ubiegających się o dofinansowanie projektów z funduszy strukturalnych. W przypadku procedury konkursowej, Komitety Sterujące SPO WKP i ZPORR głosowały en block nad listą przedstawioną przez instytucję zarządzającą (to resort gospodarki), choć zawiera ona jedynie informacje o liczbie przyznanych punktów, kwocie dofinansowania oraz hasłowy opis. W takiej sytuacji Komitety Sterujące pełnią, zdaniem PKPP Lewiatan, funkcję dekoracyjną i nie wnoszą żadnej wartości dodanej do procesu weryfikacji wniosków. Tym bardziej że członkowie Komitetu Sterującego SPO WKP, pomimo wyraźnego żądania, nie otrzymali do dziś informacji o rzeczywistych kwalifikacjach osób oceniających projekty. Nie mając pewności, czy prezentowana ocena merytoryczna wniosków była obiektywna i najwyższej jakości, komitet nie był w stanie podejmować w pełni odpowiedzialnych decyzji.
Henryka Bochniarz
prezes Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych Lewiatan
Pro
- Duże zainteresowanie wśród przedsiębiorców dotacjami z funduszy strukturalnych jest m.in. wynikiem aktywnych działań informacyjnych Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości i Regionalnych Instytucji Finansujących. Kiedy tylko zorientowalismy się, że są trudności z dodzwonieniem do PARP, podjeliśmy starania o dodatkowe numery infolinii — aktualnie jest ich 5. Stale organizujemy dyżury telefoniczne ekspertów dotyczące poszczególnych programów, a informacje o nich zamieszczamy na naszej witrynie internetowej. Ostatnio również w „Pulsie Biznesu”, gdzie publikowane są najciekawsze pytania i odpowiedzi. Można je również znaleźć na naszej stronie internetowej. Wszystkie dokumenty potrzebne do złożenia wniosku oraz instrukcje i wytyczne są również na naszych stronach. O wszystkich zmianach informujemy na bieżąco, i na pewno nie zdarzy się sytuacja, że odrzucimy wniosek, który złożono zgodnie z obowiązującą instrukcją. Większość pytań przedsiębiorców dotyczy zagadnień, które są omówione w dokumentach, wymaga tylko dokładnego uważnego przeczytania tekstu. Wiele zarzutów przedstawionych w raporcie nie dotyczy działań PARP, a niektóre z nich — szczególnie dotyczące przejrzystości oceny i sugestii o niejasnych zasadach przyznawania dotacji — może tylko utrwalić wśród przedsiębiorców stereotyp, że „bez znajomości nic nie można załatwić”. PARP udzieliła do tej pory dotacji 16 tys. przedsiębiorców, a kilkadziesiąt tysięcy zostało przeszkolonych dzięki naszym dotacjom. Z tego wynika, że w czasie realizowania tych programów PARP wypracowała bardzo ostre reguły poufności, bezstronności i bezpieczeństwa ocenianych wniosków. Dowodem na to, że dotacje nie są wiedzą tajemną, jest 303 wniosków do działania 2.3 SPO RZL wdrażanego przez PARP (na łączną kwotę 640 mln zł).
Mirosław Marek
prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości