dr Katarzyna Domańska-Mołdawa
partner w kancelarii BSJP
Sejm nie zdążył uchwalić planowanych zmian we wszystkich ustawach dotyczących procesów inwestycyjnych. Prawdopodobnie do Sejmu nowej kadencji wróci propozycja usunięcia barier regulacyjnych ograniczających swobodę inwestowania na rynku przez uproszczenie procedur administracyjnych i lepsze wykorzystanie dostępnych terenów.
Aby do tego doprowadzić, zaproponowano zmiany w ustawie z lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Zakładają one, że odrolnienie wszystkich gruntów w miastach powyżej 100 tys. mieszkańców oraz wszystkich gruntów klasy od IV do VI nie będzie już wymagało uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Konieczne pozostaje jedynie wyłączenie ich z produkcji rolniczej. W przyszłości wyłączenie to nie będzie odbywało się w drodze decyzji administracyjnej, lecz będzie wymagało tylko zgłoszenia.
Projekt przewiduje też istotne zmiany ustawy Prawo budowlane. Inwestorzy będą zwolnieni z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę obiektów mieszkalnych o powierzchni użytkowej do 5 tys. mkw. i wysokości do 12 m. W tym przypadku należy zgłosić budowę, dołączając projekt, wykonany przez uprawnionego projektanta wraz z wymaganymi decyzjami i opiniami.
Procedura sporządzania studium i planu miejscowego ma być usprawniona przez ograniczenie dotychczasowych obowiązków konsultacyjnych oraz skrócenie terminów konsultacji społecznych. Decyzja o warunkach zabudowy ze względu na brak planu miejscowego będzie konieczna przede wszystkim w przypadkach budowy wymagającej pozwolenia na budowę.
Przyśpieszona będzie również procedura zatwierdzania podziału nieruchomości. Przy braku decyzji właściwego organu w ciągu miesiąca od złożenia wniosku podział będzie następował automatycznie.
Dalsze zmiany dotyczą możliwości finansowania nowych inwestycji przez wprowadzenie możliwości emitowania listów zastawnych przez banki uniwersalne oraz możliwości uzys- kania kredytu mieszka- niowego.
Organizacje samorządowe zgłosiły zastrzeżenia do planowanej ustawy, ponieważ ich zdaniem nie ma możliwości prawidłowej oceny prawnej, ekonomicznej i przestrzennej jej skutków. Uznały one ponadto, że z proponowanych zmian wynikają zagrożenia dla ładu przestrzennego, ochrony środowiska oraz standardu zdrowotnego przestrzeni miejskich. Istnieją również wątpliwości co do oczekiwanych rezultatów uzyskania nowych terenów pod zabudowę w dużych miastach, gdyż liczba działek rolnych nadających się pod budownictwo w dużych miastach jest niewielka.
Rząd dążył do wprowadzenia nowych przepisów od początku 2008 r.