(PAP) O godzinie 12.00 rozpoczęło się posiedzenie rządu, który ma zająć się programem naprawy finansów państwa autorstwa wicepremiera i ministra finansów Grzegorza Kołodki oraz założeniami do budżetu na 2004 r. Program zakłada zmiany w systemie podatkowym, sposobie finansowania jednostek samorządu terytorialnego i finansach publicznych.
We wtorek mogą się też rozstrzygnąć dalsze losy ministra Kołodki. W poniedziałek premier Leszek Miller zapowiedział zwiększenie roli ministra gospodarki w decyzjach dotyczących polskiej gospodarki.
"To są prace, które przynoszą oczekiwany finał.(...) Jutro Rada Ministrów się tym pakietem zajmie. Minister Kołodko wykonał tę pracę, którą miał zleconą. Projekt został zakończony i teraz pora na decyzję" - powiedział premier w poniedziałek na konferencji prasowej.
Szef kancelarii premiera, Marek Wagner, powiedział w poniedziałek, że polityczne losy Kołodki zależą od jego akceptacji dla propozycji reformatorskich premiera, w tym dla podatku liniowego.
Tymczasem minister finansów przewiduje wprowadzenie od 2004 roku czwartej, najniższej stawki w podatku dochodowym od osób fizycznych (PIT) na poziomie 17 proc. dla dochodu do 6600 zł rocznie, przy utrzymaniu pozostałych stawek podatkowych na niezmienionym poziomie 19, 30 i 40 proc.
Zlikwidowana miałyby być większość ulg i zwolnień w PIT. Pozostałaby możliwość wspólnego opodatkowania małżonków oraz osób samotnie wychowujących dzieci. Dzięki pozostawieniu tych ulg podatnicy mieliby zyskać w 2004 roku 3,2 mld zł.
Wspólne opodatkowanie małżonków oraz osób samotnie wychowujących dzieci miałoby nie dotyczyć dochodów uzyskanych z giełdy. Miałoby to zapobiec np. sytuacji, w której mąż, utrzymujący się wyłącznie z inwestycji giełdowych, jako niepracujący rozlicza się wspólnie z pracującą żoną.
Opodatkowanie dochodów kapitałowych, w tym giełdowych, miałoby być objęte ujednoliconą stawką 19 proc. Taką stawką miałyby być opodatkowane m.in. odsetki od lokat bankowych, dywidendy, przychody z majątku i praw majątkowych i zyski z inwestycji giełdowych.
Resort finansów wycofał się z propozycji obniżenia kosztów uzyskania przychodów dla twórców z obecnych 50 proc. do 20 proc. Ministerstwo zapowiedziało, że utrzyma dotychczasowy poziom w 2004 r.
Plan Kołodki przewiduje zlikwidowanie 99 mechanizmów indeksacji i waloryzacji z pozostawieniem jedynie waloryzacji rent i emerytur, co gwarantuje konstytucja.
Minister finansów proponuje też obniżenie stawki podatku dochodowego od osób prawnych (CIT) do 19 proc. z obecnych 27 proc. Tego domagał się minister gospodarki i pracy. Wcześniej Kołodko zakładał obniżenie CIT do 24 proc. Również i w tym podatku proponuje likwidację większości ulg i zwolnień.
Resort proponuje także opodatkowanie rolników podatkiem o stawce 9 proc., zryczałtowanym dla gospodarstw do 15 ha; powyżej 15 ha dochód ustalany byłby na podstawie ksiąg rachunkowych.
Z kolei proponowane zmiany do ustawy o podatku VAT, mające dostosować polskie prawo do standardów Unii Europejskiej, zakładają oddzielenie regulacji prawnych dotyczących VAT od podatku akcyzowego. Obecnie przepisy te uregulowane są w jednym akcie.
Zmiany w ustawie o VAT mają przynieść budżetowi prawie 1,5 mld zł wpływów w 2004 roku.
Podstawowa stawka VAT 22 proc. ma zostać utrzymana, natomiast z 7 do 22 proc. ma wzrosnąć opodatkowanie m.in. podstawowych materiałów budowlanych, okularów i szkieł, strzykawek, instrumentów muzycznych, ogłoszeń prasowych dla osób fizycznych, usług ratownictwa górniczego, niektórych usług prawnych oraz usług związanych z budową i utrzymaniem dróg i mostów.
Podwyżka VAT w budownictwie ma przynieść około 485 mln zł, a pozostałe zmiany to około 950 mln zł dodatkowych wpływów.
Kolejną kwestią reformy finansów publicznych jest zmiana zasad finansowania jednostek samorządu terytorialnego. Ma ona przebiegać w dwóch etapach.
W pierwszym gminy i powiaty otrzymałyby udział we wpływach z PIT, a samorządy województw dostałyby dochody z CIT. Jednostkom najsłabszym budżet państwa będzie co miesiąc przekazywał część wyrównawczą subwencji ogólnej.
Drugi etap, to przekazanie samorządom całości wpływów z PIT i CIT od 2006 roku, pod warunkiem likwidacji wszystkich ulg i zwolnień w tych podatkach.
Resort chce też wprowadzić mechanizm, w którym najbogatsze gminy, powiaty i województwa będą wpłacały do budżetu składki, które potem zostaną podzielone pomiędzy biedniejsze gminy, powiaty i województwa.